|
существенную работу, проделанную по его оптимизации, систематизации оно по-прежнему не перестает быть таковым . Существенной методологической предпосылкой исследования механизма реализации налоговой функции является изучение категории «цель», имеющей непосредственное отношение к рассматриваемому явлению. Непременным условием исследования функций государства должен стать ответ на вопрос, какие цели преследует государство, осуществляя ту или иную деятельность? Каждая функция государства обусловлена наличием у государства определенных целей. По этой причине проблема «целей государства» всегда сопровождает исследователей государства и его функций. Утверждение о наличии тесной связи между целями государства и его функциями довольно прочно вошло в понятийный ряд функциональной характеристики государства. Так, по мнению профессора Н.В. Черноголовкина «функции государства устремлены не на объект как таковой, а на решение конкретных задач, стоящих перед государством» 269 . Разделяя в целом позицию автора, уточним, что отсутствие объекта, то есть предметно обусловливающего фактора, делает функцию беспредметной, аморфной, а процесс ее реализации ~ всего лишь имитацией какой-либо деятельности. Как нам представляется, применительно к функциям государства категории «объект» и «цель» должны рассматриваться на основе их диалектического единства, поскольку деятельность государства по достижению тех или иных целей преобразует соответствующий объект (сферу). Иногда, абсолютизируя связь между целями государства и его функциями, в юридической литературе эти понятия отождествляются. Так, Л.И. Каск и Л.В. Николаева предлагают понимать под функцией государства его 268 См., напр.: Артемина Е.В. указ. раб. С. 16; Ашмарина Е.М. Некоторые проблемы современного налогового права // Государство и право. 2003. № 3. С. 57. 269 Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.-С . 22-23. |
144 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г., Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г., Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г., Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. и др. Существенной методологической предпосылкой исследования структуры контрольно-надзорной функции является изучение категории «цель», имеющей самое' непосредственное отношение к рассматриваемому явлению. Непременным условием исследования функций государства должен стать ответ на вопрос, какие цели преследует государство, осуществляя ту или иную деятельность? Каждая функция государства обусловлена наличием у государства конкретных целей. По этой причине проблема «целей государства» всегда сопровождает исследователей государства и его функций. Утверждение о наличии тесной связи между целями государства и его функциями довольно прочно вошло в понятийный ряд функциональной характеристики государства. Так, по мнению профессора Н.В. Черноголовкина «функции государства устремлены не на объект как таковой, а на решение конкретных задач, стоящих перед государством»1 . Разделяя в целом позицию автора, уточним, что отсутствие объекта, то есть предметно обусловливающего фактора делает функцию беспредметной, аморфной, а процесс ее реализации всего лишь имитацией какой-либо деятельности. Как нам представляется, в структуре функций государства категории «объект» и «цель» должны рассматриваться на основе их диалектического единства. Иногда, абсолютизируя связь между целями государства и его функциями, в юридической литературе эти понятия отождествляются. Так, Л.И. 1 Черноголовкин Н.В. Указ. раб. С. 22-23. |