В советской юридической науке оживленный интерес к исследованию функций государства появился после выступления И.В. Сталина с отчетным докладом на XVIII съезде ЦК ВКП (б), в котором функции государства конкретизировались применительно к содержанию основных разновидностей государственной деятельности, обусловленных задачами, стоящими на различных исторических этапах. В отношении социалистического государства, отдельно рассматривались внутренние и внешние функции (подавление сопротивления эксплуататорских классов, хозяйственно-организаторская деятельность, культурно-воспитательная работа)11. Положения, сформулированные в вышеуказанных партийных документах, были приняты на вооружение и положены в основу научного исследования функций социалистического государства. Не будет преувеличением отметить, что в 60-70 гг. прошлого столетия советскими учеными были сформулированы и научно обоснованы основные положения функциональной характеристики государства. Исследование проблемы функций государства приобрело форму научной теории (учения). Для теории государства и права, как в научном, так и в учебно-дисциплинарном отношении, вопросы функций государства, их классификации и реализации приобрели самостоятельное место и значение. Сегодня трудно найти научную работу о функциях государства, автор которой не апеллировал бы к трудам М.И. Байтина, А.П. Глебова, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, Л.И. Каска, А.П. Косицина, Г.Н. Манова, М.И. Пискотина, И.С. Самощенко, Н.В. Черноголовкина и др. Большинство этих работ представляют собой огромную теоретическую и методологическую основу для дальнейшего познания и объяснения деятельности современного государства. Именно в этих работах сформирован понятийно-категориальный аппарат теории функций государства. Для исследования проблем функционирования современного государства проанализировать вышеуказанные труды и извлечь полезные выводы просто 11 См.: Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. М., 1974.-С . 141. |
12 В «дореволюционном» государствоведении вопрос о деятельности государства, его сущности и социальном назначении решался в основном через исследование задач и целей государства2 . Категория «функции» была известна русской юридической науке, однако общепризнанной не стала3 . В работах К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина проблема государства и его функций приобрела острый политический характер и весьма часто использовалась при характеристике государства4 . Необходимо отдать должное классикам марксизма-ленинизма, так как, благодаря этим произведениям, пожалуй, впервые категория «функции государства» стала широко использоваться при исследовании деятельности государства, выявлении его социального назначения. Тем не менее, в этих работах категория «функции государства» не получила специального исследования и рассматривалась в самых различных аспектах. При всей методологической ценности эти работы не носили системного, специализированного характера и не представляли собой цельного, концептуального учения (теории) о функциях государства. В советской юридической науке оживленный интерес к исследованию функций государства появился после отчетного доклада И.В. Сталина на XVIII съезде ВКП (б), в котором функции государства конкретизировались применительно к содержанию основных разновидностей государственной деятельности, обусловленных задачами, стоящими на различных исторических этапах. В отношении социалистического государства, отдельно рассматривались внутренние и внешние функции (подавление сопротивления Черноголовкин Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М., 1960. С. 4. 2 См., напр.: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. В 2-х т. Т. 1. Вып. 1. М., 1995. С. 205-212; Бабаев В.К., Бабаев С В . Функции современного Российского государства. — Н. Новгород, 2001. — С. 8. 3 См.: Шершеневич Г.Ф. Указ. раб. С. 206; Теория государства и права: Хрестоматия: В 2-х т. / Авт. — сост. В.В. Лазарев, С В . Липень. — М., 2001. Т. I. С. 275. 4 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 17. С. 342-344; Т. 18. С. 305; Т. 20. С. 152, 184, 188-189,291-295; Ленин В.И. Поли. Собр. Соч. Т. 33. С. 43,49,51, 63,78. 13 См.: Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. М., 1974.-С. 141. 2 Необходимо иметь в виду, что на работы советских ученых определенным образом сказалось политическое и идеологическое противостояние социализма и капитализма. Исследования были направлены в основном на исследование функций государств противоположных типов: социалистического и эксплуататорского, и практически не рассматривались функции государства вне его типовой принадлежности. эксплуататорских классов, хозяйственно-организаторская деятельность, культурно-воспитательная работа)'. Положения, сформулированные в вышеуказанных партийных документах, были приняты на вооружение и положены в основу дальнейшего, более детального научного исследования вопроса о функциях социалистического государства. Не будет преувеличением сказать, что в 60-70 гг. прошлого столетия советскими учеными, по сути, были сформулированы и научно обоснованы основные положения функциональной характеристики государства. Наконец, исследование проблемы функций государства приобрело форму научной теории. Как в науке, так и в курсе теории государства и права вопросы функций государства, их классификации и реализации приобрели самостоятельное значение. Сегодня трудно найти научную работу о функциях государства, автор которой не апеллировал бы к произведениям М.И. Байтива, А.П. Глебова, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, Л.И. Каска, А.П. Косицина, Г.Н. Манова, М.И. Пискотина, И.С. Самощенко, Н.В. Черноголовкина и др. Большинство этих работ представляют собой огромную теоретическую и методологическую основу для дальнейшего познания и объяснения деятельности современного государства. Именно в этих работах сформирован понятийно-категориальный аппарат учения о функциях государства. Для исследования проблем функционирования современного государства проанализировать вышеуказанные труды и извлечь полезные выводы — просто необходимо. Каковы же были подходы и тенденции в исследованиях функций государства в 60-70 гг.2 |