|
необходимо. Каковы же были подходы и тенденции в исследованиях функций государства в 60-70 гг.12? В советской юридической науке господствовало понимание функций государства как основных (главных) направлений (сторон, видов) деятельности государства, выражающих его социальное назначение и классовую сущность13. Такой подход на долгие годы предопределил методологически исследование вопросов функциональной характеристики государства и связанных с ним явлений. Вместе с тем, в рамках данного подхода по отдельным его сторонам и аспектам наблюдается некоторое разногласие. Профессор М.И. Байтин под функциями государства понимает «направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития...»14. Автор выделяет ряд признаков, присущих функциям государства: 1) функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую сущность; 2) в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к базису, реализуется его разносторонняя практическая деятельность; 3) функции государства каждая в отдельности и их система в тот или иной исторический период обусловливаются объективными 12 Необходимо иметь в виду, что на работы советских ученых определенным образом сказалось политическое и идеологическое противостояние социализма и капитализма. Исследования были направлены в основном на исследование функций государств противоположных типов: социалистического и эксплуататорского, и практически не рассматривались функции государства вне его типовой принадлежности. 13Такой взгляд на определение понятия функций государства с определенными модификациями разделяют большинство отечественных правоведов: Н.Г. Александров, М.И. Байтин, Л.И. Загайнов, Г.З. Инцкирвели, А.П. Косицын, Г.Н. Манов, М.И. Пискотин, Н.П. Фарберов, Н.В. Черноголовкин, В.М. Чхиквадзе и д р . 1 Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. С. 190. |
13 См.: Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. М., 1974.-С. 141. 2 Необходимо иметь в виду, что на работы советских ученых определенным образом сказалось политическое и идеологическое противостояние социализма и капитализма. Исследования были направлены в основном на исследование функций государств противоположных типов: социалистического и эксплуататорского, и практически не рассматривались функции государства вне его типовой принадлежности. эксплуататорских классов, хозяйственно-организаторская деятельность, культурно-воспитательная работа)'. Положения, сформулированные в вышеуказанных партийных документах, были приняты на вооружение и положены в основу дальнейшего, более детального научного исследования вопроса о функциях социалистического государства. Не будет преувеличением сказать, что в 60-70 гг. прошлого столетия советскими учеными, по сути, были сформулированы и научно обоснованы основные положения функциональной характеристики государства. Наконец, исследование проблемы функций государства приобрело форму научной теории. Как в науке, так и в курсе теории государства и права вопросы функций государства, их классификации и реализации приобрели самостоятельное значение. Сегодня трудно найти научную работу о функциях государства, автор которой не апеллировал бы к произведениям М.И. Байтива, А.П. Глебова, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, Л.И. Каска, А.П. Косицина, Г.Н. Манова, М.И. Пискотина, И.С. Самощенко, Н.В. Черноголовкина и др. Большинство этих работ представляют собой огромную теоретическую и методологическую основу для дальнейшего познания и объяснения деятельности современного государства. Именно в этих работах сформирован понятийно-категориальный аппарат учения о функциях государства. Для исследования проблем функционирования современного государства проанализировать вышеуказанные труды и извлечь полезные выводы — просто необходимо. Каковы же были подходы и тенденции в исследованиях функций государства в 60-70 гг.2 14 По мнению большинства отечественных исследователей под функциями государства следует понимать основные (главные) направления (стороны) деятельности государства, выражающие его социальное назначение и классовую сущность1 . Такой подход на долгие годы предопределил изучение вопросов функциональной характеристики государства и связанных с ним явлений. Между тем, необходимо отметить, что в рамках данного подхода относительно определения понятия функций государства, при его относительной приемлемости, по отдельным элементам наблюдалось некоторое разногласие. Профессор М.И. Байтин под функциями государства понимает «направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития...» . Автор выделяет ряд признаков, присущих функциям государства: I) функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую сущность; 2) в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к базису, реализуется его разносторонняя практическая деятельность; 3) функции государства — каждая в отдельности и их система — в тот или иной исторический период обусловливаются объективными потребностями движения общества; 4) в функциях государства проявляются и объективируются присущие ему особенности, закономерности его развития3 . 1 Такой взгляд на определение понятия функций государства с определенными модификациями разделяют большинство отечественных правоведов: Н.Г. Александров, М.И. Байтин, Л.И. Загайнов, Г.З. Инцкирвели, А.П. Косицын, Г.Н. Манов, М.И. Пискотин, Н.П. Фарберов, Н.В. Черноголовкин, В.М. Чхиквадзе и др. 2 Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.-С. 190. 3 См.: Байтин М.И. Указ. раб. С. 190-191; Он же. Функции государства // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов,1995. С. 50. |