|
потребностями движения общества; 4) в функциях государства проявляются и объективируются присущие ему особенности, закономерности его развития 15. Весьма ценным, на наш взгляд, представляется рассмотрение в предложенном автором понятии функций государства, не только основных «направлений», но также «сторон» государственной деятельности. Несмотря на то, что многие ученые оперируют категорией «направление», исследуя функциональную характеристику государства, признание ее в качестве единственной и универсальной категории, всесторонне охватывающей функционирование государства, было бы ошибочным. Более рельефно данное положение наблюдается в понятии, предложенном Н.В. Черноголовкиным, который под функциями государства понимает «направления (виды, стороны) его деятельности, выступающие как конкретные проявления классовой сущности государства» 16 . В качестве важнейшего признака автор называет неразрывную связь функций государства с его классовой сущностью17. О том, что функции государства не только стороны его деятельности, но также её виды и направления, утверждает Г.З. Инцкирвели. При этом предложенное автором, определение практически совпадает с определением 1ft функций государства М.И. Байтина . В самом деле, возможность осуществления государственной деятельности (направления) необходимо отличать от реально выполняемой работы (стороны и виды), в противном случае не исключается отождествление функций государства с его целями и задачами. Вместе с тем, следует учесть, что при таком понимании, весьма затруднительно отграничить друг от друга понятия «направление», «сторона» и «вид»19. 13См.: Байтин М.И. Указ. раб. С. 190-191; Он же. Функции государства//Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995. С. 50. 14Черноголовки!! Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М., 1960. С. 9. 17Там же. С. 8. 18Цит. по: Денисов А.И. Указ. раб. С. 134. 19См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2001. С. 54-55. |
14 По мнению большинства отечественных исследователей под функциями государства следует понимать основные (главные) направления (стороны) деятельности государства, выражающие его социальное назначение и классовую сущность1 . Такой подход на долгие годы предопределил изучение вопросов функциональной характеристики государства и связанных с ним явлений. Между тем, необходимо отметить, что в рамках данного подхода относительно определения понятия функций государства, при его относительной приемлемости, по отдельным элементам наблюдалось некоторое разногласие. Профессор М.И. Байтин под функциями государства понимает «направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития...» . Автор выделяет ряд признаков, присущих функциям государства: I) функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую сущность; 2) в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к базису, реализуется его разносторонняя практическая деятельность; 3) функции государства — каждая в отдельности и их система — в тот или иной исторический период обусловливаются объективными потребностями движения общества; 4) в функциях государства проявляются и объективируются присущие ему особенности, закономерности его развития3 . 1 Такой взгляд на определение понятия функций государства с определенными модификациями разделяют большинство отечественных правоведов: Н.Г. Александров, М.И. Байтин, Л.И. Загайнов, Г.З. Инцкирвели, А.П. Косицын, Г.Н. Манов, М.И. Пискотин, Н.П. Фарберов, Н.В. Черноголовкин, В.М. Чхиквадзе и др. 2 Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.-С. 190. 3 См.: Байтин М.И. Указ. раб. С. 190-191; Он же. Функции государства // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов,1995. С. 50. 15 Весьма ценным на наш взгляд представляется рассмотрение в предложенном автором понятии функций государства не только основных «направлений», но также «сторон» государственной деятельности. Многие ученые убедительно и успешно оперируют категорией «направление» характеризуя деятельность, функционирование государства. Тем не менее, признание ее в качестве единственной, универсальной категории, связанной с практической работой государства было бы ошибочным суждением. Более рельефно данное положение усматривается в понятии, предложенном Н.В. Чертюголовкиным, который под функциями государства понимает «направления (виды, стороны) его деятельности, выступающие как конкретные проявления классовой сущности государства».1 В качестве важнейшего признака автор называет неразрывную связь функций государства с его классовой сущностью2 . О том, что функции государства не только стороны его деятельности, но также её виды и направления, утверждает Г.З. Инцкирвели. При этом, предложенное автором определение практически совпадает с определением функций государства М.И. Байтина3 . Действительно потенциальную возможность осуществления государственной деятельности (направления) необходимо отличать от реально осуществляемой деятельности государства (стороны и виды), в противном случае не исключается отождествление функций государства с его целями и задачами. Однако следует учитывать, что при таком понимании, весьма затруднительно разграничить понятия «направление деятельности», «сторона деятельности» и «вид деятельности»4 . При анализе данного подхода к пониманию функций государства необходимо иметь в виду, что он являлся закономерным и наверняка наиболее 1 Черноголовкин Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М., 1960. С. 9. 2 Там же. С. 8. 3 Цит. по: Денисов А.И. Указ. раб. С. 134. 4 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2001. С. 54-55. |