|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Исследование государственно-правовых явлений, в том числе современного государства, предполагает использование функциональных приемов. Обращение к проблематике функций, осуществляемых современным российским государством, указывающих на его фактическую работу, сегодня, в условиях заметно изменившейся социальной роли государства, особенно актуально. Во многом по этой причине вопрос о функциях государства по-прежнему сохраняет статус одного из центральных и дискуссионны х в системе гуманитарных наук, особенно в теоретико-правовой науке. Методология функциональной характеристики государства, ее понятийно-категориальный аппарат, сформированные советскими учеными, и сегодня могут служить при исследовании активной роли государства. Вместе с тем нельзя не признать, что наиболее важные, сущностные, типовые параметры современного российского государства изменились практически до неузнаваемости. Отдельные положения теоретического наследия наших предшественников нуждаются в некоторой ревизии в силу утраты своей политико-практической применимости. И это вполне объяснимо и закономерно. П роизош едш ие и происходящ ие до сих пор в российской государственности преобразования требуют обновленного научного взгляда на многие вопросы политико-правовой действительности, в том числе и проблемы функций государства. Вряд ли стоит особо доказывать, что сегодня существует потребность в очередной раз обратить пристальный взгляд на функционирование «обновленного» государства и его институтов. Опираясь на прочный научный «задел» предшественников, необходимо на научно-теоретическом уровне исследовать выполняемые современным российским государством функции, имея в виду при этом то, что их система в целом и содержание каждой в отдельности существенно изменились. Научное определение и обоснование основных, приоритетных направлений деятельности современного государства, а также выработка научно-практических рекомендаций по повышению эффективности каждой функции является одним из условий его эффективности в целом. Ориентируясь на выполнение этих и других |
204 Государственный пожарный надзор, осуществляемый сегодня МЧС России до недавнего времени осуществлялся МВД России. В ведение МВД России передана функция налогового контроля, до июля 2003 г. выполнявшаяся Федеральной службой налоговой полиции. Как видно, количество и содержание контрольно-надзорных функций, объем выполняемой контрольно-надзорной работы осуществляемой ОВД постоянно эволюционирует. И это вполне закономерно, в силу динамики самого государства, его механизма, целей и задач, им преследуемых, в конечном счете, некоторой подвижности самой контрольно-надзорной функции государства. Однако, несомненно, одно участие органов внутренних дел в реализации государством контрольно-надзорной функции постоянно, что в свою очередь, является фактором, обусловливающим эффективность контрольно-надзорной функции государства в целом. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научная характеристика современного государства предполагает обращение к исследованию его функций, показывающих на фактическую работу государства, выражающих его социальное назначение и роль. Во многом, по этой причине, вопрос о функциях государства является одним из центральных и дискуссионных в общей теории государства и права. Сформированное советской юридической наукой, учение (теория) о функциях государства, и по сей день сохранившее роль методологической опоры, сегодня заметно утратило свою политико-практическую применимость. Происходящие в российском государстве преобразования, дополнительно актуализируют этот острый, как в научном, так и в политикопрактическом отношении вопрос. Изменению (преобразованию) подвергаются практически все сферы жизнедеятельности общества. При этом, государственно-правовые институты претерпевают, пожалуй, наибольшие изменения. Назрела острая необходимость в очередной раз обратить пристальный взгляд на функционирование «обновленного» государства и его 205 институтов. Опираясь на прочный научный «задел» предшественников, необходимо на научно-теоретическом уровне исследовать выполняемые современным российским государством функции. Научное определение и обоснование основных, приоритетных направлений деятельности современного государства является одним из условий его эффективности. При этом, поиск научного понятия функций государства в настоящем исследовании во многом определялся стремлением отразить наиболее важный, сущностный (на взгляд автора) признак этого политико-правового явления, отражающего реальную, социальнопреобразующее воздействие государства. Настоящее исследование, посвященное вопросам функционирования современного государства, сосредоточено на исследовании одной из важных функций современного государства — контрольно-надзорной. Раскрытие вопросов, связанных с реализацией контрольно-надзорной функции позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. Важность целей и задач, обусловливающих реализацию государственного контроля и надзора, его масштабы и универсальность в соотношении с социальной значимостью, стали для автора основной предпосылкой исследования этого политико-правового феномена в качестве самостоятельной основной функции современного государства. Представляющая собой нормативно-регламентированное и организационно-обеспеченное, направление качественно однородной и фактической деятельности государства по установлению фактического выполнения социальных норм, прежде всего правовых и сдерживанию выявляемых отклонений, эта функция представляет собой структурно организованное явление. Рассмотрение подфункций в качестве основного элемента в структуре рассматриваемой функции позволяет избежать излишней абстрактности и охарактеризовать ее более полно и конкретно. |