|
рассматриваемой функции позволяет избежать излишней абстрактности и более предметно ее охарактеризовать. Выступая элементом образуемой функциями государства системы, исследуемая функция закономерно обладает присущими каждому элементу системы связями и отношениями. Как уже отмечалось ранее, системные связи и отношения налоговой функции государства проявляются как в ее прямом и обеспечивающем воздействии на иные функции государства, так и в «претерпевании» обратного воздействия со стороны последних. Наличие прямых и обратных системных связей, позволяет претендовать налоговой функции на статус специфических, обеспечивающих функций государства. Исследуя вопросы реализации налоговой функции государства, нельзя оставить вне внимания ее организационно-правовую составляющую. Важное место в проделанной работе занимают вопросы деятельности основных субъектов налоговой функции налоговых органов, нормативная основа ее осуществления, а также методы и принципы организации налогообложения. Взятая в единстве совокупность вышеуказанных элементов образует механизм реализации налоговой функции. Особое внимание автор сосредоточил на участии в реализации налоговой функции государства отечественных налоговых органов. Сегодня работа налоговых структур по-прежнему оценивается как недостаточно эффективная. Факты незаконного привлечения налогоплательщиков к ответственности и иные нарушения налоговых процедур, недополучение налогов бюджетом, отсутствие результатов противодействия незаконным уклонениям от уплаты налогов и сборов сегодня являются более чем реальностью. В этих условиях первоочередное внимание должно быть уделено правильной организации и эффективному функционированию налоговых органов, выполняющих «львиную долю нагрузки» в реализации налоговой функции. Безусловно, стоит учесть, что вся налоговая система в целом и налоговые органы в частности находятся в стадии организационно-правового становления. Однако тем и хорош данный период, что позволяет на ранней (самой восприимчивой) стадии корректировать процесс формирования (реформирования) системы |
206 Будучи интегрированной в образуемую функциями государства систему, рассматриваемая функция закономерно обладает присущими каждому элементу системы связями и отношениями. Системные связи и отношения контрольно-надзорной функции государства проявляются как в ее прямом и обслуживающем воздействии по отношению к иным функциям государства, так и в «претерпевании» аналогичного обратного воздействия со стороны последних. Наличие прямых и обратных системных связей, позволяет поставить контрольно-надзорную функцию в разряд специфических и основных функций государства. Исследуя вопросы реализации контрольно-надзорной функции государства, нельзя обойти вниманием деятельность субъектов ее реализации, нормативную основу ее осуществления, а также методы и принципы организации и проведения государственного контроля и надзора. Совокупность вышеуказанных элементов образует механизм реализации рассматриваемой функции. Особое внимание автор сосредоточил на участии в реализации контрольно-надзорной функции государства отечественных органов внутренних дел, установив при этом постоянство и важность этого участия. Тенденция сокращения объема государственных функций, в том числе, контрольно-надзорной, наблюдаемая в рамках осуществления в России административной реформы вызывает у автора определенную тревогу. Есть основания полагать, что политическая поспешность в угоду экономической целесообразности в решении вопроса о сокращении контрольно-надзорной функции российского государства, отсутствие достаточной научной обоснованности, самоустранение государства из стратегически важных сфер, способно повлечь социально-негативные результаты. Сокращение контрольнонадзорных полномочий органов внутренних дел также способно дестабилизировать и без того социально-неустойчивое положение отечественных правоохранительных органов. Вместе с тем, автор солидарен с позицией о необходимости ревизии и сокращения, как функций, так и органов |