|
рассматривается необходимость выделения в качестве самостоятельной контрольно-надзорной ветви власти86. В научной и учебной юридической литературе сегодня наибольшим признанием пользуется классификация функций государства, основанная на выделении основных сфер общественных отношений или так называемая «единая классификация функций государства»87. Количество рассматриваемых на основании данного критерия функций различно. Профессор B.C. Афанасьев выделяет четыре функции: экономическую, 0£ политическую, идеологическую и социальную . Л.И. Загайнов называет также четыре функции: экономическую, OQ идеологическую, охранительную и внешнюю . В.К. Бабаев и С.В. Бабаев рассматривают экономическую, социальную, экологическую, налоговую, функцию охраны правопорядка, прав и свобод личности, собственности, функцию организации и развития образования, науки и культуры, идеологическую функцию, функцию мирного сотрудничества с государствами мирового сообщества и функцию обороны90. Профессор Т.Н. Радько выделяет экономическую, политическую, социальную, идеологическую, экологическую и охранительную функции государства91. 86 См., напр.: Денисов С.А. Формирование контрольной ветви власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3; Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4; Он же. О некоторых проблемах реформы российской Конституции //Государство и право. 2000. № 6; Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2; Афанасьев B.C. Государство: сущность, функции, типология // Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 369; Антонов И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти. Дисс. .. .канд. юрид. наук. М., 2003.ла __ См., напр.: Афанасьев B.C. Государство: сущность, функции, типология // Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 368-369; Радько Т.Н. Указ. раб. С. 61-62. 88 Афанасьев B.C. Указ. раб. С. 368-369. 89Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства. М., 1968. — С. 27. 90См.: Бабаев В.К., Бабаев С.В. Указ. раб. С.13, 23, 27, 2 9 ,4 2 ,4 9 , 56, 58, 59. 91 Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2001. С.62. |
34 Н.В. Черноголовкин, рассматривая вопрос о классовых и общесоциальных функциях, вводит в оборот понятия «функции, призванные разрешать противоречия антагонистического характера» и «функции, направленные на разрешение неантагонистических противоречий». К числу последних автор относит: 1) хозяйственно-организаторскую функцию; 2) культурно-воспитательную функцию; 3) функцию регулирования меры труда и меры потребления; 4) функцию охраны социалистического правопорядка; 5) функцию братского сотрудничества и взаимопомощи стран мировой социалистической системы; 6) функцию всестороннего сотрудничества и поддержки развивающихся государств'. Проблема классификации функций государства в зависимости от того, чьи интересы они выражают, продолжают оставаться в центре научного внимания и сегодня. Довольно убедительно ставит под сомнение данную классификацию профессор B.C. Афанасьев: «Естественно, что социальные силы, стоящие у власти, осуществляют деятельность, которая направлена на удержание власти и использование ее в своих собственных интересах. Но ведь эта власть не во всех случаях имеет классовый характер. Так во многих государствах «восточного» типа стоящий у власти чиновничий бюрократический аппарат не сформировался в особый класс, а представляет собой узкую социальную группу. Аналогичное положение может иметь место и в европейских государствах (например, при бонапартистских и тоталитарных режимах). В этих случаях функции, которые обычно рассматриваются как классовые, приобретают, скорее, групповой, кастовый характер»2 . Аналогичной точки зрения придерживается профессор В.М. Сырых, отмечая, что «современное государство... ставит во главу своей деятельности 1 Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970. С. 127; Он же. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М., 1960. С. 24-25. 2 Афанасьев B.C. Государство: сущность, функции, типология // Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 368. 38 См., напр.: Денисов С.А. Формирование контрольной ветви власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3; Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4; Он же. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. № 6; Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2; Афанасьев B.C. Государство: сущность, функции, типология // Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 369; Антонов И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти. Дисс. ...канд. юрид. наук. М . , 2003. 2 См., напр.: Афанасьев B.C. Государство: сущность, функции, типология // Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С. 368-369; Радько Т.Н. Указ. раб. С. 61-62. 3 Афанасьев B.C. Указ. раб. С. 368-369. свидетельствуют о некоторых дилеммах в теории и практике реализации принципа разделения властей. Это объясняется, прежде всего, тем, что само учение о разделении властей в его классическом виде сформировался в Европе более трех сот лет назад. Сегодня, несмотря на его ценность и значимость, не позволяет объективно отразить всей сложности и многогранности функционирования государства. Современная наука не могла обойти вниманием это обстоятельство. Вопрос о количестве ветвей власти и критериях их обособления до сих пор является предметом научной дискуссии. Например, в отечественной юридической науке с достаточной убедительностью рассматривается необходимость выделения в качестве самостоятельной — контрольно-надзорной ветви власти1 . В научной и учебной юридической литературе сегодня наибольшим признанием пользуется классификация функций государства, основанная на выделении основных сфер общественных отношений или так называемая «единая классификация функций государства»2 . Количество рассматриваемых на основании данного критерия функций различно. Профессор B.C. Афанасьев выделяет четыре функции: экономическую, политическую, идеологическую и социальную3 . Л.И. Загайнов называет также четыре функции: экономическую, идеологическую, охранительную и внешнюю1 . 39 В.К. Бабаев и С В . Бабаев рассматривают экономическую, социальную, экологическую, налоговую, функцию охраны правопорядка, прав и свобод личности, собственности, функцию организации и развития образования, науки и культуры, идеологическую функцию, функцию мирного сотрудничества с государствами мирового сообщества и функцию обороны2 . Профессор Т.Н. Радько выделяет экономическую, политическую, социальную, идеологическую, экологическую и охранительную функции государства3 . Профессор Л.А. Морозова исследует политическую, экономическую, социальную, экологическую, налогообложения и финансового контроля и функцию охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка4 . Таким образом, можно констатировать, что по сравнению с вопросами о понятии функций и их классификационных критериях, перечень функций выполняемых современным государством вызывает куда меньше сомнений в научной и учебной литературе. Большинство авторов разделяет в целом классификацию, основанную на выделении сфер общественных отношений, в которые устремлены функции государства. Относительное единодушие по этому вопросу во многом определило современные исследование отдельных функций современного государства. Так, исследованию социальной функции посвящены работы Е.М. Андреевой, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, В.Н. Княгинина, СЕ. Коробова, Е.С Мазаевой, В.П. Милецкого и др. Экономическая функция разрабатывалась Л.И. Загайновым, И.А. Ильиным, С В . Корсаковой, О.Б. Купцовой, Ю.Г. Лежиковой, СИ. Нефедовым, О.Е. Финогентовой, Б.Ю. Цивадзе, А.Г. Чернявским, В.П. 1 Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства. М., 1968. С. 27. 2 См.: Бабаев В.К., Бабаев СВ. Указ. раб. С13, 23, 27,29, 42, 49, 56, 58, 59. 3 Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2001. С.62. 4 Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.-С. 45. |