|
государственных доходов, во многом изменив свое функциональное содержание. Налогообложение становится обычным методом пополнения государственных средств. В этой связи, известный политический деятель Северной Америки Б. Франклин отметил, что «платить налоги и умереть должен каждый»105. На исключительное значение содержания функции налогообложения для государства, но уже с классовых позиций, обращал внимание К. Маркс: «Налог это материнская грудь, кормящая правительство. Налог это пятый бог рядом с собственностью, семьей, порядком и религией. Когда французский крестьянин хочет представить себе черта, он представляет его в виде сборщика налогов»106. Сегодня на страницах печати вопросам отечественного налогообложения уделяется достаточно внимания. Однако, в основном, большинство публикаций по этой теме, затрагивают главным образом практический аспект. Анализ теоретических проблем, юридической природы политико-правовых институтов, в том числе и налогообложения, производится весьма поверхностно, с описанием, как правило, исторических фактов. Вместе с тем, осмысление и анализ теоретико-правовых проблем налогообложения представляется не менее актуальным107. Рассматривая обоснованность претензии налогообложения на статус самостоятельной функции государства необходимо ответить на ряд важных вопросов. Во-первых, необходимо уяснить, решает ли деятельность государства по налогообложению важную государственную задачу или задачи, а также является ли указанная деятельность средством достижения объективно и социально необходимой цели. Во-вторых, следует остановиться на том, насколько охватывает данное 105Франклин Б. Сочинения в 4-х т. Т.2. М .,1983. С. 376. 106Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т. 7. С. 351-352. 107 См.: Брызгалин А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. 2000. № 6. С. 61. |
88 Государственный контроль и надзор в сфере налогов в большинстве государств имеет конституционно-правовые основы и является исключительной прерогативой государства. Обеспечение поступления в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды налогов, сборов и установленных законом платежей, законности и правопорядка в сфере налоговых правоотношений является одной из наиболее острых проблем государства. Поэтому от эффективности деятельности органов налогового контроля, зависит эффективность всей налоговой политики государства в целом1 . Являясь одним из неотъемлемых элементов экономики государства, сфера налогообложения предстает перед государством в качестве важного стратегического интереса, предметно ориентируя осуществление государством контрольно-надзорной функции. г) Государственный антимонопольный контроль. Конституционные положения о недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, ч. 8 ст. 10 Конституции Австрии, ст. 102 Конституции Португалии и др.) являются исходными для осуществления государством контроля в сфере антимонопольного законодательства и профилактики недобросовестной конкуренции. В России ведущую роль в осуществлении государственного контроля в этой сфере отношений выполняет Федеральная антимонопольная служба РФ (далее ФАС РФ)2 . С. 3, 11; Брызгалин А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. 2000. № 6. С. 61. 1 См.: Васильева Н.В. Роль налоговых органов в формировании доходной части бюджетов (правовые проблемы). Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. — М., 2003. С. 4; Передереев А.В. Реализация налоговых полномочий органами налоговой полиции. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2003. С. 3. 2 См.: Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. // Российская газета от 12 марта 2004 г. 219 136. Бойцова В.В. Перспективы развития российского права / Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. — М.: Институт государства и права РАН, 2001. 196 с. 137. Бочковский Ф. Государственный контроль в России в его историческом развитии // Контроллинг. 1992. № 3. С. 3. 138. Брызгании А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. 2000. Л» 6. С. 61-67. 139. Гейвандов Я.А. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 11. С. 75-81. 140. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3. — С. 9-16. 141. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 г. // Российская газета от 18 июля 2002 г. 142. Духно Н.А. Правовое обеспечение обязанностей субъектов экологического правопорядка // Сб. статей: Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права. М., 2000. С. 87-94. 143. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран // Государство и право. 1995. № 9. С. 101-110. 144. Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право: понятие, предмет, система//Государство и право. 2000. № 2. С. 77-85. 145. Исполнение законов // Советское государство и право. 1991. № 7. С. 5. 146. Каск Л.И. К вопросу о функциях государства // Вопросы государства и права. «Изд-во ЛГУ». 1964. С. 69-71. 147. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства. — «Вестник ЛГУ». № 11. Экономика, философия, право. Вып. 2. 1974.-С. 107-110. |