|
актуальной проблема совершенствования законодательной регламентации осуществления налоговой функции государства. К числу наиболее приоритетных направлений такого совершенствования следует отнести: совершенствование законодательной техники налогового права а) достижение корреспонденции норм налогового права с нормами других отраслей российского права, норм налогового права между собой; б) ликвидация коллизий как между нормами налогового права и нормами иных отраслей российского права, так и между самими нормами налогового права; оптимизация состава и структуры налоговых платежей; обеспечение бюджетного федерализма на основе унификации налоговых механизмов; снижение налогового бремени; рациональное, справедливое обложение природных ресурсов основного богатства России; совершенствование налогово-контрольных механизмов. В 2002 г. был сделан важный шаг в осуществлении налоговой реформы, направленный на повышение эффективности налоговой системы и снижение налоговой нагрузки. В результате, по словам А.Л. Кудрина (М инистр финансов РФ), улучш илась ситуация с собираемостью налогов. Поступление налогов в доходы бюджета составило около 95 % от расчетного уровня, что на 0,7 процентных пункта выше, чем в 2001 г. Налоговое бремя в 2002 г. снизилось с 33,9 % до 32,9 в ВВП, что заметно ниже соответствующего показателя для стран ___ . « л ЕС 40,9 % и ОЭСФ, так называемого «клуба развитых стран», 36,1 % . Сущность и социальное назначение государства являются решающими, ключевыми факторами в определении направленности деятельности государства, в формировании его целей и задач на том или ином этапе развития. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его сущность и социальное назначение 129. Сущ ность государства и его 128Финансы. 2003. № 1. С. 3. 129См.: Байтин М.И. Указ. раб. С. 190-191; Он же. Функции государства // Теория |
14 По мнению большинства отечественных исследователей под функциями государства следует понимать основные (главные) направления (стороны) деятельности государства, выражающие его социальное назначение и классовую сущность1 . Такой подход на долгие годы предопределил изучение вопросов функциональной характеристики государства и связанных с ним явлений. Между тем, необходимо отметить, что в рамках данного подхода относительно определения понятия функций государства, при его относительной приемлемости, по отдельным элементам наблюдалось некоторое разногласие. Профессор М.И. Байтин под функциями государства понимает «направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития...» . Автор выделяет ряд признаков, присущих функциям государства: I) функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую сущность; 2) в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к базису, реализуется его разносторонняя практическая деятельность; 3) функции государства — каждая в отдельности и их система — в тот или иной исторический период обусловливаются объективными потребностями движения общества; 4) в функциях государства проявляются и объективируются присущие ему особенности, закономерности его развития3 . 1 Такой взгляд на определение понятия функций государства с определенными модификациями разделяют большинство отечественных правоведов: Н.Г. Александров, М.И. Байтин, Л.И. Загайнов, Г.З. Инцкирвели, А.П. Косицын, Г.Н. Манов, М.И. Пискотин, Н.П. Фарберов, Н.В. Черноголовкин, В.М. Чхиквадзе и др. 2 Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.-С. 190. 3 См.: Байтин М.И. Указ. раб. С. 190-191; Он же. Функции государства // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов,1995. С. 50. |