|
документах, носящих публично-массовый и обязательный характер. Надо отдать должное идеолого-пропагандистской работе советского государственного аппарата. Общество, хотело оно того или нет, имело недвусмысленное представление о поставленных целях и задачах, достигнутых результатах, допущенных просчетах и совершенных ошибках, учет которых позволял подвергнуть коррекции процесс государственного строительства. Отсутствия социальной солидарности является серьезным препятствием для осуществляемой государством политики, снижает эффективность реализации функций государства, в том числе и налоговой. Достаточно вспомнить слова исследователя русского мещанства и купечества А.Н. Островского, которые он вложил в уста купца Дикого: «Ведь уж знаю, что надо отдать, а все добром не могу. Я отдать отдам, а обругаю. Потому что только заикнись мне о деньгах, у меня всю внутренню разжигать станет; кому своего добра не жалко!»183. Однако, утверждение того, что российское государство вовсе не пропагандирует, не доводит до сведения своих граждан цели и задачи своей деятельности, было бы не верным. Сегодня можно наблюдать некоторое изменение данной ситуации. Например, в своих ежегодных обращениях, посланиях, выступлениях Президент РФ обозначает стратегические цели и задачи, стоящие перед государством, обозначает наиболее проблемные вопросы развития государственности, докладывает о достигнутых успехах и допущенных просчетах. Однако, в условиях отсутствия широкомасштабной, пропагандистского обеспечения, обозначенные цели остаются воспринятыми и осознанными довольно узким кругом лиц. К сожалению, даже в СМИ содержание публичных обращений главы государства к нации, высшим должностным лицам страны освещаются довольно слабо. А ведь подписчиками «Российской газеты», содержащей полный текст посланий и обращений Президента РФ являются далеко не все граждане184. 183 Цит. по: Староверова О.В. Указ. раб. С. 217. 184См., напр.: Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.С . 17. |
146 конкретные направления и пути деятельности государства по их реализации. Такое положение вещей не может не вызывать определенной тревоги, так как общество должно иметь четкое представление о генеральных целях государства, его приоритетных интересах, способах и путях их реализации. В этой связи, представляется целесообразным создать (разумеется на определенное время) документ, четко и недвусмысленно фиксирующий национальные интересы, цели государства а также основные направления деятельности (функции) по их реализации. Показателен в этом отношении опыт государственного строительства в социалистическом государстве. Каждая его функция государства была предопределена определенными целями и задачами, сформулированными не только в программных, но и в отчетных партийных документах, носящих публично-массовый и обязательный характер. Надо отдать должное идеолого-пропагандистской работе советского государственного аппарата. Общество имело ясное представление о поставленных целях и задачах, достигнутых результатах, совершенных просчетах и ошибках, учет которых позволял подвергнуть коррекции процесс государственного строительства. Отсутствия социальной солидарности является серьезным препятствием для осуществляемой государством политики, снижает эффективность реализации функций государства. Опыт России — свидетельство того, что попытка построить общество в отсутствие определенной идеологии не оправдалась1 . Вместе с тем, сегодня можно наблюдать некоторое изменение данной ситуации. Так, в ежегодных обращениях, посланиях, выступлениях президент обозначает стратегические цели и задачи, стоящие перед государством. Тем не менее, в условиях отсутствия идеологической, пропагандистской поддержки, обозначенные им цели остаются осознанными и воспринятыми довольно узким кругом лиц. 1 См.: Буховец А.Н. Идеологическая функция государства. Автореф. дисс. .. .канд. юрид. наук. М., 2002. С 10. |