|
«С тем, что высокая конкурентоспособность должна стать важнейшей целью, согласились практически все влиятельные политические силы и наши граждане. Теперь мы должны добиться, чтобы эта цель присутствовала в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления», именно такую стратегическую цель обозначил Президент России В.В. Путин в послании Федеральному Собранию Российской Федерации185. Налоговая функция государства также обусловлена определенной целью и направлена на реализацию конкретных задач, лежащих в ее основе. Создание нормальных условий жизнедеятельности для граждан вполне можно считать генеральной гжелью любой функции российского государства, в том числе и его налоговой функции. Вполне корреспондирует данному положению позиция О.В. Староверовой, утверждающей, что «как правило, цель налогообложения ограничить высокий уровень доходов отдельных граждан и всячески поддерживать необходимый жизненный уровень остальных» 186 . Данное положение закреплено в Конституции РФ (ч. 1. ст. 7): «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». «Для выполнения поставленных задач, пишет И.В. Курбатов, необходима экономическая база. Именно поэтому основной закон нашей страны установил: «Каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы» (ст. 57), придав тем самым особую значимость отношениям, возникающими между государством и его гражданами по поводу взимания налогов и иных обязательных платежей. Нетрудно обнаружить, что данные нормы сообщают каждой функции российского государства в известной степени характер социальной. Налоговая функция не является исключением, скорее наоборот, именно в ней проявляется социальный характер государственной власти, поскольку собранные посредством взимания налогов средства расходуются в числе прочего на 1 Российская газета от 17 мая 2003 г. 186Староверова О.В. Указ. раб. С. 38. |
147 «С тем, что высокая конкурентоспособность должна стать важнейшей целью, согласились практически все влиятельные политические силы и наши граждане. Теперь мы должны добиться, чтобы эта цель присутствовала в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления», именно такую стратегическую цель обозначил Президент России в послании Федеральному Собранию Российской Федерации'. Контрольно-надзорная функция государства также обусловлена определенной целью. Достижение социально значимого результата, определённое состояние общественных отношений, является целью государства, которая обусловливает контрольно-надзорную функцию, как впрочем, и любую другую. Создание благоприятных условий жизнедеятельности для максимального числа граждан страны, процветание страны, вполне можно считать генеральной целью любой функции российского государства, в том числе и контрольнонадзорной. Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека — такова конституционная цель Российского государства (ст. 7 Конституции РФ). В процессе реализации генеральной цели (цели-максимы) функции государства обусловлены более конкретными, непосредственными целями2 . При этом, генеральная цель соотносится с непосредственными целями как общее и частное. Экономические, политические, социальные, экологические, идеологические, культурные цели в сумме образуют генеральную цель, при этом, каждая из них, обусловливает соответствующую функцию государства, ибо реализация цели предполагает выполнение определенной деятельности, посредством которой цель объективируется. Отдельно отметим, что есть все основания отдельно выделить в структуре генеральной цели обеспечительную цель. Последняя представляет собой связующее звено в системе целей 1 Российская газета от 17 мая 2003 г. 2 См.: Каск Л.И., Николаева Л.В. Указ. работа. С. 107-108; В.К. Бабаев., С В . Бабаев. Функции современного Российского государства. Н. Новгород, 2001. С. 7. |