|
Глава II. Налоговая функция в системе функций российского государства. 2.1. Механизм реализации налоговой функции в современном российском государстве. Особым и наиболее сложным, комплексным элементом в структуре налоговой функции является механизм ее реализации. Выполняя ту или иную функцию, государство посредством особого механизма воздействует на общественные процессы, при этом государственная власть способна проводить внутри данных социальных отношений собственную волю даже вопреки сопротивлению населения213 . Практика реализации налоговой функции в российском государстве убедительно свидетельствует о наличии такого сопротивления со стороны налогоплательщиков. Наличие устойчивой тенденции роста количества совершаемых правонарушений в сфере налогообложения не вызывает сомнений в подобном утверждении214. Категория «механизм», прочно укрепилась в понятийно-категориальном аппарате современной теоретико-правовой науки, поскольку позволяет рассматривать активное, динамическое проявление государственно-правовых явлений. Данная категория вполне может быть использована при исследовании функций государства. Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что пока категория «механизм реализации функций государства» не является общепринятым при исследовании вопросов осуществления функций государства и весьма редко встречается в научной литературе. Традиционно в 213 См.: Бабаев В.К., Бабаев С.В. Указ. раб. С. 62. 214 См., напр.: Громов М.А. Правовое регулирование налогового планирования в Российской Федерации (проблемы правовой сущности). Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2003; Курбатов И.В. Налоговая система и роль органов внутренних дел в обеспечении ее функционирования (организационноэкономические и правовые аспекты). Автореф. дисс. ...канд. экон. наук. М., 2004; Сердцев А.Н. Ответственность за нарушения налогового законодательства (современное состояние проблемы). Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2003. |
125 функцией, тем не менее, не входит в ее структуру, являясь скорее дополнением к ней. Особым и наиболее сложным, комплексным элементом в структуре контрольно-надзорной функции является механизм ее реализации. Выполняя ту или иную функцию, государство посредством особого механизма воздействует на общественные процессы, при этом государственная власть способна проводить внутри данных социальных отношений собственную волю даже вопреки сопротивлению населения1 . Категория «механизм», прочно укрепившаяся в понятийнокатегориальном аппарате теории государства и права, вполне может быть использована при исследовании функциональной характеристики государства. Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что пока термин «механизм реализации функций государства» не является общепринятым при исследовании вопросов осуществления функций государства. Традиционно в юридической литературе для рассмотрения вопросов реализации функций государства используется категория «формы реализации (осуществления) функций»2 . Тем не менее, по справедливому замечанию Л.Л. Морозовой, «...несмотря на существование самостоятельного понятия «правовые формы реализации функций», это не исключает другой категории — «механизма выполнения конкретной деятельности государства»3 . Исследуя вопросы осуществления идеологической функции государства, аналогичного взгляда придерживается А.Н. Буховец, оперируя понятием «механизм реализации»*. Преимущество данной категории как нам представляется, заключается в том, что при ее помощи можно показать и объяснить функции государства как динамичную, фактически и постоянно осуществляемую работу государства. 1 См.: Бабаев В.К., Бабаев С В . Указ. раб. С 62. 2 См., напр.: Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. Дис. ...канд. юрид. наук. М., 2002; Байтин М.И. Указ. раб. С. 226-227; Черноголовкин Н.В. Указ. раб. С. 180. 3 Морозова Л.А. Указ. раб. С. 33. 4 См.: Буховец А.Н. Идеологическая функция государства. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М. 2002. С. 16. |