|
уточнении. Во-первых, например, разделение властей как принцип организации и функционирования механизма государства вряд ли лежал в основе государственного аппарата советского общества или царской России. Вовторых, не совсем понятно, почему автор игнорирует такие апробированные теорией и практикой принципы как профессионализм, или законность? На наш взгляд, выделение только двух возможных принципов организации механизма государства и тем более долженствование о том, что только один из них может выступать в качестве основополагающего, является излишне категоричным. Вышеуказанные принципы являются общими для всех функций государства, в том числе, и для рассматриваемой нами налоговой. Вместе с тем, ограничиться перечислением только общих принципов осуществления налоговой функции государства значит отвлечься от раскрытия ее уникальности, места и роли в системе функций современного государства, социальной значимости. Таким образом, исследование специальных принципов реализации налоговой функции становиться условием достижения цели и задач настоящего исследования. Автор считает, что под специальньши принципами осуществления налоговой функции следует понимать выработанные теорией и подтвержденные практикой руководящие начала, идеи организации и осуществления налогообложения, обеспечивающие его эффективность и социальную действенность. Важность принципов налогообложения сформулировал Конституционный Суд РФ в постановлении от 21.03. 1997 г. № 5 «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.12.1997, отметив, что «общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ |
139 функция государства во многом обусловливает структуру и деятельность государственного аппарата (его части)1 . Аппарат государства является основным проводником государственновластной воли2 . Это обстоятельство позволяет нам рассматривать принципы организации и деятельности государственного аппарата (механизма) в качестве общих принципов осуществления функций государства. Количество выделяемых в теории государства принципов организации и деятельности государственного аппарата (механизма) колеблется от трех до двенадцати3 . Однако, большинство авторов в той или иной редакции называют следующие принципы: народовластие, разделение властей, федерализм, гуманность, законность, профессионализм4 . Вышеуказанные принципы являются общими для всех функций государства, в том числе, для рассматриваемой нами, контрольно-надзорной. Вместе с тем, ограничиться перечислением только общих принципов осуществления контрольно-надзорной функции государства значит отвлечься от раскрытия ее специфики и особой роли по отношению к обществу. Дабы уберечься от этого, необходимо обратиться к рассмотрению специальных принципов. Нам представляется, что под специальными принципами контрольнонадзорной функции следует понимать выработанные теорией и подтвержденные практикой общие руководящие начала, идеи организации и осуществления государственного контроля и надзора, обеспечивающие его социальную действенность и эффективность. Количество принципов государственного контроля и надзора в юридической литературе также величина непостоянная. Так, Е.А. Маштакоа, рассматривая теоретико-правовые вопросы государственного контроля, 1 См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. М , 1998. С. 186; Л.И. Каск. Структура и функции государства. Л. 1969. С. 51. 2 Бабаев В.К., Бабаев СВ. Указ. раб. С. 63. 3 См.: Радько Т.Н. Механизм государства. Лекция. М., 2002. С. 43. 4 См.: Там же. С. 45-50. |