|
§2. Правовое регулирование административного обжалования действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц физическими и юридическими лицами Права и свободы общества определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако большую роль в реализации статуса гражданина и человека, юридического лица, а также в защите их прав и свобод играют непосредственно органы публичной администрации, в том числе и Федеральная служба судебных приставов. Судебный способ защиты прав и свобод общества рассматривается в настоящее время как наиболее универсальный, однако нельзя исключать участие в этом процессе органов публичной власти,, которыми, по-прежнему, рассматривается значительное количество жалоб, исключением не является и ФССП России (ем. схему № 4)47. Подобная ситуация объясняется различными факторами. Во-первых, это связано с тем, что обеспечение и охрана прав личности является одной из функций органов публичной администрации. Во-вторых, сами граждане предпочитают чаще обращаться в административные инстанции. Для них это удобнее, привычнее и быстрее. Иной раз это связано с психологическим фактором и уровнем общей правовой культуры. Вообще, обжалование дейсгвий (бездействия) и решений органов государственной власти и их должностных лиц в судебном порядке в определенной степени затрудшггельный способ решения 100 А >Диаграмма составлена на основе обобщенных данных ведомственной статистической отечности ФССП России за 12 месяцев 2006 г., 12 месяцев 2007 г. // Федеральная служба судебных приставов, официальный сайт, http://www.fssp.ra. |
25 зачастую нарушают их. С другой статья 55 Конституции Российской Федерации определяет, что "перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина". Анализ данного положения приводит к мысли, что право может существовать и вне законов, данная статья признает наличие иного общепризнанного права, т.е. права, признанного обществом. Далее, и. 2 этой статьи закрепляет: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". Как мы понимаем, в данном случае речь идет о запреге установления норм, умаляющих права человека или общества, т. с. о соответствии законов праву, а следовательно, о разграничении этих понятий и в ряде случаев противопоставлении. П. 3 ст. 55 Конституции Р Ф позволяет законодателю издавать обязательные для всех нормы, противоречащие праву, в целях более эффективного управления общественными отношениями (юридическое регулирование): "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Весьма значительный интерес представляет и ст. 18 Конституции Р Ф, которая гласит: "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". Очень полезное для правопонимания положение, свидетельствующее о том, что в реальной жизни права являются непосредственно действующими и не должны опосредоваться государственной деятельностью. Кроме того, они детерминируют деятельность 32 Конституция Российской Федерации. М., 1993. |