|
политические и юридические функции: опосредовала государственное регулирование общественных отношений, выполняя контрольные функции государей и правительств, тем самым, обеспечивая возможность надзора над чиновничьим аппаратом; помогала людям бороться за свои права, преодолевать произвол со стороны государства или отдельных чиновников. В XIX в. К. Малышев указывал на то. что, вследствие небрежности, злонамеренности или по ошибке, органы государства и суда допускали массу упущений там, где должны были проявить свою энергию. От таких упущений страдали интересы частных лип, й закон должен был защитить их интересы путем обжалования беззакония в суд31. Эффективность обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц государства на различных этапах его развития зависела от многих факторов: правовой культуры в обществе, политического режима, функций государства, соотношения политических сил, уровня юридической науки и т.д. Несмотря на многовековую историю обжалования, его актуальность ощущается и сегодня. Об этом свидетельствует создание в нашей стране в рамках правовой реформы Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, внесение соответствующих изменений в гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, административное законодательство и др. Обжалование действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц является одним из конституционных прав и свобод человека и гражданина; источником информации о реальном взаимодействии государства и общества, а в ряде случаев предотвращает нарушения законности, которые могут быть допущены со стороны различных должностных лиц службы; предстает еще и как гарантия формирования и 31 Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. СПб., 1875. Т. 1. С. 161 |
118 Глава 3. Теоретико-правовая характеристика обжалования действии н решений государственных, муниципальных органов и должностных лиц как вида юридической деятельности § 1, Понятие обжалования действий и решений государственных, муниципальных органов и должностных лиц как вида юридической деятельности, его виды и типы Деятельность по обжалованию деяний и решений государственных органов существует уже не одно тысячелетие. На каждом историческом этапе развития того или иного государства она выполняла важнейшие политические и юридические функции: опосредовала государственное регулирование общественных отношений, выполняя контрольные функции государей и правительств и обеспечивая возможность их надзора над чиновничьим аппаратом; помогала людям бороться за свои права, преодолевать произвол со стороны государства или отдельных чиновников. Эта деятельность была предметом изучения множества правоведов, с помощью которых совершенствовались законодательство и юридическая наука. Эффективность обжалования неправомерных деяний должностных лиц на различных этапах развития государства зависела от многих факторов: правовой культуры в обществе, политического режима, функций государства, соотношения политических сил, уровня юридической науки и т. д. Но всегда данное явление занимало важнейшее место в жизни гражданского общества и государства. В XIX в. К. Малышев указывал на то, что, вследствие небрежности, злонамеренности или по ошибке, органы государства и суда допускали массу упущений там, где должны были проявить свою энергию. От таких упущений 119 страдали интересы частных лиц, и закон должен был защитить их интересы путем обжалования беззакония в суд.184 Несмотря на многовековую историю обжалования, его актуальность очень резко ощущается и сегодня. Об этом свидетельствует создание в нашей стране в рамках правовой реформы Комиссии по правам человека при Президенте РФ, внесение соответствующих изменений в гражданскопроцессуальное, уголовно-процессуальное, административное законодательство, принятие нового закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. и др. Деятельность граждан и их объединений по обжалованию незаконных решений государственных органов является одним из видов реализации основных демократических ценностей нашего общества, источником информации о реальном взаимодействии государства и общества, а в ряде случаев и предотвращает возможные нарушения законности. Возможность обжалования нарушений закона со стороны различных должностных лиц предстает еще и как гарантия формирования и развития высокоразвитого гражданского общества, к чему и стремится Россия на современном этапе. Именно поэтому требуется глубокое и всестороннее изучение данного юридического явления. К сожалению, на сегодняшний момент изучение такого юридического явления, как обжалование неправомерных деяний государственных органов и должностных лиц, ведется, в основном в рамках специальных отраслевых направлений правоведения: арбитражного, гражданского, уголовного процесса, административного права. Между тем все исследователи, работающие над проблемами обжалования, используют одну и ту же терминологию, апернруют одними и теми же понятиями, общими для всех отраслей права, в силу чего возникает необходимость в формировании общего межотраслевого понятия 184 Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. СПб., 1875. Т. 1. С. 161 — 162. |