|
и рассмотрение субъекта обжалования возможно в индивидуальном, институциональном и коллективном аспектах. Под индивидуальным субъектом обжалования подразумеваются граждане России, лица без 1ражданства, лица с двойным гражданством, иностранцы, объединенные общим понятием «физические лица». Особенности индивидуального субъекта обжалования заключаются в наличии всех признаков субъекта обжалования у одного конкретного индивида, обладающего полной правосубъектностью. При этом все его внутренние и внешние свойства должны быть присущи ему одновременно и в полном объеме. В данном случае индивид сам должен осознать необходимость защиты собственных или общественных прав и законных интересов, понять (отразить и описать) причину нарушения собственных прав или прав других субъектов (те или иные действия (бездействие), решения ФССП России, ее должностных лиц), направить собственную активность на проверку соответствия этих действий (бездействия), решений действующему законодательству и, в случае такого несоответствия, требовать устранения нарушений. К внутренним его свойствам мы отнесем свойства сознания, не получающие в ходе деятельности внешнего выражения. К внешним, напротив, те, которые могут быть внешне наблюдаемыми (действия, операции). Исходя из предъявления к индивидуальному субъекту требования о единстве всех свойств деятельности по обжалованию у одного физического лица, интересной может оказаться ситуация, при которой индивид осуществляет обжалование с помощью адвоката или иного своего представителя. Возникает вопрос: в такой ситуации необходимо его признавать индивидуальным или коллективным субъектом? С одной стороны, он сам непосредственно обращается в органы государственной 69 138-ФЗ, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 № 95-ФЗ. |
141 должностных лиц, обжалование не может выйти за рамки правоотношений. Но это не означает, что субъект правоотношений автоматически становится субъектом деятельности. Он может быть пассивным субъектом, «стоять в стороне» от деятельности, не реализовывать свои права. Здесь можно привести в пример, скажем, правоотношения по поводу гражданства между государством и физическим лицом (гражданином). Невменяемые люди продолжают оставаться гражданами России, но в силу своей недееспособности они не могут реализовать ряд своихгражданских прав, хотя иостаются субъектами правоотношений по поводу гражданства. Если бы мы распространили круг субъектов обжалования, как вида юридической деятельности на всех субъектов правоотношений, включая недееспособных и ограниченно дееспособных, то лишили бы субъекта обжалования таких необходимых признаков, как осознанная, целенаправленная, преобразовательная активность, без которых вообще невозможно существование деятельности как явления. Следовательно, субъект обжалования деяний и решений госорганов и должностных лиц не всегда совпадает с субъекгом правоотношений, возникающих в сфере деятельности по обжалованию, и непременно должен обладать соответствующей дееспособностью. Поскольку действующее законодательство предоставляет право обжалования незаконных деяний и решений госорганов и должностных лиц физическим и юридическим лицам, а также их объединениям, то и рассмотрениесубъекта обжалования возможнов индивидуальном, институциональном и коллективном аспектах. Под индивидуальным субъектом обжалования подразумеваются граждане РФ, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, иностранцы, объединенные общим понятием «физические лица». Особенности индивидуального субъекта обжалования заключаются в наличии всех 142 признаков субъекта обжалования у одного конкретного индивида, обладающего полной правосубъектностью. При этом все его внутренние и внешние свойства должны быть присущи ему одновременно и в полном объеме. В данном случае индивид сам должен осознать необходимость защиты собственных или общественных прав и законных интересов, понять (отразить и описать) причину нарушения собственных прав или прав других субъектов (те или иные деяния, решения госорганов), направить собственную активность на проверку соответствия этих деяний и решений действующему законодательству и, в случае такого несоответствия, требовать устранения нарушений. К внутренним его свойствам мы отнесем свойства сознания, не получающие в ходе деятельности внешнего выражения. К внешним, напротив, те, которые могут быть внешне наблюдаемыми (действия, операции). Исходя из предъявления к индивидуальному субъекту требования о единстве всех свойств деятельности по обжалованию у одного физического лица, интересной может оказаться ситуация, при которой индивид занимается обжалованием с помощью адвоката или иного своего представителя. Возникает вопрос: в такой ситуации необходимо его признавать индивидуальным или коллективным субъектом? С одной стороны, он сам непосредственно обращается в органы государственной власти для защиты своих прав и законных интересов, сам проявляет целенаправленную активность через собственные действия для удовлетворения собственных потребностей. Представитель в данном случае может рассматриваться как средство, используемое для повышения эффективности обжалования. С другой стороны, адвокат в соответствии с действующим законодательством имеет возможность сам представлять доказательства, заниматься обоснованием позиции заявителя, определять промежуточные цели, выбирать средства и способы деятельности. В такой ситуации наблюдается разделение функций между двумя физическими лицами в рамках одной юридической деятельности. Поскольку |