|
власти для защиты своих прав и законных интересов, сам проявляет целенаправленную активность через собственные действия для реализации собственных мотивов. Представитель в данном случае может рассматриваться как средство, используемое для повышения эффективности обжалования. С другой стороны, адвокат в соответствии с действующим законодательством имеет возможность сам представлять доказательства, заниматься обоснованием позиции заявителя, определять промежуточные цели, выбирать средства и способы деятельности. В такой ситуации наблюдается разделение функций между двумя физическими лицами в рамках одной юридической деятельности. Поскольку представитель всегда связан в своей деятельности позицией представляемого (отказ заявителя от жалобы влечег прекращение производства независимо от мнения представителя), представляется невозможным говорить о двух самостоятельных субъектах обжалования. Поэтому можно осуществить их рассмотрение, как единого коллективного субъекта. Такой способ будет 1 наиболее правильным, поскольку появляется возможность распределения свойств субъекта обжалования между двумя индивидами: один определяет средства обжалования, другой занимается толкованием юридического содержания тех или иных действий (бездействий) и т. д. Следовательно, рассмотрение субъекта обжалования в индивидуальном аспекте предполагает наличие всех свойств субъекта у одного конкретного физического лица одновременно и исключение возможности разделения этих свойств между двумя и более лицами. Коллективный субъект обжалования представляет собой объединение, группу физических лиц, выступающую во взаимоотношениях с ФССП России и ее отдельными должностными лицами как единое целое. В реальной действительности таких юридических отношений достаточно много. 70 |
142 признаков субъекта обжалования у одного конкретного индивида, обладающего полной правосубъектностью. При этом все его внутренние и внешние свойства должны быть присущи ему одновременно и в полном объеме. В данном случае индивид сам должен осознать необходимость защиты собственных или общественных прав и законных интересов, понять (отразить и описать) причину нарушения собственных прав или прав других субъектов (те или иные деяния, решения госорганов), направить собственную активность на проверку соответствия этих деяний и решений действующему законодательству и, в случае такого несоответствия, требовать устранения нарушений. К внутренним его свойствам мы отнесем свойства сознания, не получающие в ходе деятельности внешнего выражения. К внешним, напротив, те, которые могут быть внешне наблюдаемыми (действия, операции). Исходя из предъявления к индивидуальному субъекту требования о единстве всех свойств деятельности по обжалованию у одного физического лица, интересной может оказаться ситуация, при которой индивид занимается обжалованием с помощью адвоката или иного своего представителя. Возникает вопрос: в такой ситуации необходимо его признавать индивидуальным или коллективным субъектом? С одной стороны, он сам непосредственно обращается в органы государственной власти для защиты своих прав и законных интересов, сам проявляет целенаправленную активность через собственные действия для удовлетворения собственных потребностей. Представитель в данном случае может рассматриваться как средство, используемое для повышения эффективности обжалования. С другой стороны, адвокат в соответствии с действующим законодательством имеет возможность сам представлять доказательства, заниматься обоснованием позиции заявителя, определять промежуточные цели, выбирать средства и способы деятельности. В такой ситуации наблюдается разделение функций между двумя физическими лицами в рамках одной юридической деятельности. Поскольку 143 представитель всегда связан в своей деятельности позицией представляемого (отказ заявителя от жалобы влечет прекращение производства независимо от мнения представителя), вряд ли можно вести речь о двух самостоятельных субъектах обжалования. Но становится возможным рассмотрение их как единого коллективного субъекта. И это, на наш взгляд, кажется наиболее правильным, поскольку появляется возможность распределения свойств субъекта обжалования между двумя индивидами: один определяет средства обжалования, другой занимается толкованием юридического содержания тех или иных деяний и т. д. Таким образом, рассмотрение субъекта обжалования в индивидуальном аспекте предполагает наличие всех свойств субъекта у одного конкретного физического лица одновременно и исключение возможности разделения этих свойств между двумя и более лицами. Коллективный субъект обжалования представляет собой объединение, группу физических лиц, выступающую во взаимоотношениях с государственными или муниципальными органами и отдельными должностными лицами как единое целое. В реальной действительности таких юридических отношений между местными органами самоуправления или государственными организациями и объединениями физических лиц достаточно много. Чаще всего они проявляются в коммунальной сфере, в сфере здравоохранения, экологии, культурно-бытового обслуживания населения. Здесь решения государственного или муниципального органа, скажем, о размещении или ликвидации объектов социального, промышленного назначения в том или ином районе, об обеспечении больниц, детских садов, о проведении сезонных ремонтных мероприятий и т. д. затрагивают интересы не одного конкретного индивида, а целой группы физических лиц, проживающих на определенной территории. В силу этого нарушение законности со стороны этих органов и должностных лиц ущемляет права и законные интересы * |