или частичном удовлетворении жалобы, в отказе ее удовлетворить, в оставлении жалобы без рассмотрения в соответствии с предусмотренными законом основаниями. В каждом случае результат обжалования, создавая и преобразуя юридические отношения между субъектом обжалования и ФССП России и ее должностными лицами, порождает юридические последствия как для себя, так и для других лиц, причем эти последствия предусмотрены юридическими нормами, регулируются ими, хотя результат обжалования может вызывать не только юридические, но и экономические, социальные, политические и другие фактические последствия. Если юридические последствия определяются рядом прав и обязанностей, которыми наделяются субъект обжалования, ФССП России, ее должностные лица в силу правоприменительной деятельности органа, рассматривающего жалобу, то фактические последствия определяются тем, какие изменения эти предписания вызвали в политической, экономической и других сфер общественной жизни. Функция результата как элемента юридической деятельности по обжалованию действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц заключается в изменениях предмета обжалования, поведения различных субъектов, общественных отношений, вызванных действиями субъекта. Именно в «результате» обжалования демонстрируются преобразовательные свойства действий и предмета. В рамках структуры обжалования как вида юридической деятельности, самостоятельность всех рассмотренных элементов относительна, поскольку' они подлежат рассмотрению только в их взаимодействии как единого целого. Каждый элемент в отдельности не представляет для данного исследовании никакой ценности. В формировании юридической деятельности по обжалованию действий (бездействия), решений ФССП России, ее должностных лиц они участвуют не всеми своими сторонами, качествами, а лишь частью из них, наделяют его частью своих свойств. И именно свойства элементов, взаимодействуя между собой, 79 |
154 Органическое единство действий, операций, средств и способов проявляется в понятии механизма обжалования. Под механизмом обжалования в настоящей работе мы понимаем определенную модель поведения субъекта обжалования как совокупности всех наиболее последовательно и эффективно организованных действий, операций, средств и способов, с помощью которой осуществляется проверка соответствия деяний, решений государственных, муниципальных органов и должностных лиц действующему законодательству. Самостоятельным элементом структуры обжалования как юридической деятельности является результат. Это те последствия, которые остаются после завершения юридической деятельности по обжалованию незаконных решений и деяний госорганов и должностных лиц. Результат обжалования не всегда совпадает с его целью. Целью обжалования является проверка соответствия деяний и решений государственных и муниципальных органов действующему законодательству. Однако в ходе обжалования эта цель не всегда достигается: в рассмотрении жалобы может быть отказано, субъект сам может отозвать жалобу, она может оказаться не подведомственна органу, в который подана и т. д. В результате деятельность останется незавершенной, но не безрезультатной. Она в любом случае «оставит свои следы» в объективной юридической действительности, создав новое правоотношение и изменив уже существующие. Результат деятельности по обжалованию незаконных решений и деяний государственных, муниципальных органов и должностных лиц может быть выражен в удовлетворении жалобы, полном или частичном, в отказе ее удовлетворить, полном или частичном, в оставлении жалобы без рассмотрения в соответствии с предусмотренными законом основаниями. В каждом случае результат обжалования, создавая и преобразуя юридические отношения между субъектом обжалования и государственными, муниципальными органами и должностными лицами, порождает юридические последствия как для себя, так 155 и для других лиц. Причем эти последствия предусмотрены юридическими нормами, регулируются ими, хотя результат обжалования может вызывать не только юридические, но и экономические, социальные, политические и другие фактические последствия. Если юридические последствия определяются рядом прав и обязанностей, которыми наделяются субъект обжалования, государственные, муниципальные органы, должностные лица в силу правоприменительной деятельности органа, рассматривающего жалобу, то фактические последствия определяются тем, какие изменения эти предписания вызвали в общественных отношениях политической, экономической и других сфер общественной жизни. Функция результата как элемента юридической деятельности по обжалованию неправомерных деяний и решений госорганов и должностных лиц заключается в изменениях предмета обжалования, поведения различных субъектов, общественных отношений, вызванных действиями субъекта. Именно в ’’результате" обжалования демонстрируются преобразовательные свойства действий и предмета. В рамках структуры обжалования как вида юридической деятельности, самостоятельность всех рассмотренных нами элементов весьма относительна, поскольку они подлежат рассмотрению лишь в их взаимодействии как единого целого. Каждый элемент по отдельности не представляет для нашего исследования никакой ценности. В формировании юридической деятельности по обжалованию незаконных деяний и решений госорганов они участвуют не всеми своими сторонами, качествами, а лишь частью из них, наделяют его частью своих свойств. И именно свойства элементов, взаимодействуя между собой, формируют связи между этими элементами, делая обжалование явлением структурным. Соответственно, мы не можем изучить структуру обжалования, не исследовав связи между его элементами. |