|
106 работанпыс съездом, но и не предпринимала резких движений. Никакихрешепий, за исключением правительственно! о постановления о статусе ректора вуза, пришло не было. Противоречия, накопившиеся в системе образования, сохранялись. Власть по-прежнему не выполняла ни федеральные законы, ни Указы Президента России, ни свои собственные обещания. Весной 1997 года в правительственных кругах наметилось оживление. Чувствовалось, что готовятся какие-то очередные шаги. Вскоре было объявлено о втором этапе реформирования науки и образования. Стало известно о предстоящем существенном сокращении количества вузов и научных институтов. Предполагалось, что это улучшит финансовое положение уцелевших. Бюджет 1997 года был «секвестирован» почти на '10 процентов. Нго защищенные статьи существенно пострадали. Более того, за первое полугодие 1997 года «секвестрированный» бюджет по статье «образование» был профинансирован на 66 ,1 процента, по статье «наука» на 58,1: процента. В проекте бюджета на 1998 год правительство предусматривало дальнейшее сокращение расходов на образование. Стало известно и о других «инициативах» Правительства: предполагалось приостановить до 1 января 1999 года действие ряда законов, в том числе пункта 1 статьи 40 Закона «Об образовании» (о выделении на нужды образования не менее 10 процентов национального дохода); пункт. 2 и 3 статьи 54, фиксировавших уровень минимальной ставки заработной платы педагогическим работникам; пункт 8 статьи 55 о компенсации за книги и периодическую печать. Итак, предлагаемая правительством программа реформирования системы образования потерпела серьезную неудачу. Она встретила противодействие практически со всех сторон. Программа была нацелена на значительную экономию и без того скудных бюджетных средств, выделяемых |
406 3. Регионализация высшей школы, то есть передача вузов в ведение местных органов власти, внешне привлекательна: появляется возможность обеспечить кадрами рыночную экономику регионов, повысить уровень научного сопровождения управленческих решений и так далее. Это и мноіюе другое из того, чем занимаются вузы России, расположенные не только в Москве и Санкт-Петербурге, не мешает делать и федеральный статус. Напротив, исчезновение такого статуса, неизбежное дальнейшее «секвестирование» расходов на содержание приведут к их деградации и исчезновению. 4. По вопросу о платности образования позиция съезда была проста: частные вузы должны быть платными. В государственной высшей школе должен быть установлен верхний предел на численность платного контингента. Главный итог работы IV съезда Российского союза ректоров демонстрация возможностей высшей школы, готовность преобразовать ее интеллектуальный капитал в одну из политических сил общесгва. В течение целого года власть никак не реагировала на позиции, выработанные съездом, но и не предпринимала резких движений. Никаких решений, за исключением правительственного постановления о статусе ректора вуза, принято не было. Противоречия, накопившиеся в системе образования, сохранялись. Власть по-прежпему нс выполняла ни федеральные законы, пи Указы Президента России, ни свои собственные обещания. Весной 1997 года в правительственных кругах наметилось оживление. Чувствовалось, что готовятся какие-то очередные шаги. Вскоре было объявлено о втором этапе реформирования науки и образования. Стало известно о предстоящем существенном сокращении количества вузов и научных институтов. Предполагалось, что это улучшит финансовое положение уцелевших. Бюджет 1997 года был «секвестрирован» почти на 40 процентов. Его защищенные статьи существенно пострадали. Более того, за первое полугодие 1997 года «секвестрированный» бюджет по статье «образование» был профинансирован на 66,1 процента, по статье «наука» на 58,1 процента. В проекте бюджета на 1998 год правительство предусматривало дальнейшее сокращение расходов на образование. Стало известно и о других «инициативах» Правительства: предполагалось приостановить до 1 января 1999 года действие ряда законов, в том числе пункта 1 с і-атьи 40 Закона «Об образовании» (о выделении на нужды образования не менее 10 процентов национального дохода); пункт 2 и 3 статьи 54, фиксировавших уровень минимальной ставки заработной платы педагогическим работникам; пункт 8 статьи 55 о компенсации за книги и периодическую печать. Итак, предлагаемая правительством программа реформирования системы образования потерпела серьезную неудачу. Она встретила противодействие практически со всех сторон. Программа была нацелена на значительную экономию и без того скудных бюджетных средств, выделяемых на образование. Это нигде, кроме самого правительства, не могло получить поддержки. Резко отрицательно высказывались регионы, на чьи плечи предполагалось возложить значительную часть финансового обеспечения сферы образования. Фактический провал предлагавшейся системы реформирования образования вынуждено было признать и правительство. В своем письме на имя В.С. Черномырдина от 27 января 1998 г. вице-премьер О.Н. Сысуев отмечал, что значительная часть субъектов Российской Федерации считает, что принятию концепции должны предшествовать меры по стабилизации экономической ситуации в сфере образования. Они должны будут создать благоприятную обстановку для |