|
147 кона представить его в-Госкомимущество'РФ; Наряду с этим, совместно со специалистами НИИ высшего образования был подготовлен для обсуждения на заседании коллегии в ноябре 1992 г. проект «Концепции разгосударствления и приватизации объектов высшей школы». В этом проекте в качестве цели изменения отношений собственности в системе высшей школы предусматривалось следующее: повышение эффективности функционирования системы высшей школы в реализации прав граждан России на получение высшего образования; создание личной и корпоративной заинтересованности коллективов вузов и их партнеров в результатах своей деятельности; расширение прав и возможностей системы высшей школы для повышышя эффективности своей деятельности; наделение высшего учебного заведения всеми правами хозяйственного субъекта с учетом специфических его особенностей, сокращение до необходимого минимума участие государства в управлении высшей школой; включение отдельных элементов высшей школы в систему рыночных отношений; обеспечение сохранения государственных интересов в деятельного ста высшей школы. Следует отметить, что многие положения.этого проекта Концепции, также как и законопроекта о приватизации образовательных учреждений, подверглись справедливой критике вузовской общественности и исследователей высшей школы. Проект не учитывал тою обстоятельства, что права государства распространяются лишь на часть имущества образовательного учреждения. Земля, здания и сооружения приватизации не подлежали, а часть остального имущества и нематериальных объектов принадле |
99 учреждений» и поручено Комиссии по подготовке предложений к проекту Закона РФ, возглавляемой В.М. Жураковским, с учетом состояния проекта Закона представить его в Госкомимущество РФ. Наряду с этим, совместно со специалистами НИИ высшего образования был подготовлен для обсуждения на заседании коллегии в ноябре 1992 г. проект «Концепции разгосударствления и приватизации объектов высшей школы». В этом проекте в качестве цели изменения отношений собственности в системе высшей школы предусматривалось следующее: повышение эффективности функционирования системы высшей школы в реализации прав граждан России на получение высшего образования; создание личной и корпоративной заинтересованности коллективов вузов и их партнеров в результатах своей деятельности; расширение прав и возможностей системы высшей школы для повышения эффективности своей деятельности; наделение высшего учебного заведения всеми правами хозяйственного субъекта с учетом специфических его особенностей, сокращение до необходимого минимума участие государства в управлении высшей школой; включение отдельных элементов высшей школы в систему рыночных отношений; обеспечение сохранения государственных интересов в деятельw 145 ности высшей школы. Следует отметить, что многие положения этого проекта Концепции, также как и законопроекта о приватизации образовательных учреждений, подверглись справедливой критике вузовской общественности и 145 Гам же 100 исследователей высшей школы. Проект не учитывал того обстоятельства, что права государства распространяются лишь на часть имущества образовательного учреждения. Земля, здания и сооружения приватизации не подлежали, а часть остального имущества и нематериальных объектов принадлежала образовательным учреждениям, поскольку приобреталась ими за счет собственных средств. Имущество, находящееся в пользовании образовательных учреждении, невозможно было приватизировать в отрыве от зданий и сооружений, так как они составляли единый комплекс, обеспечивающий целостность и непрерывность учебного процесса. Вместе с тем, попытка авторов законопроекта приватизировать образовательные учреждения как единый комплекс получила определенную поддержку в Госкомитете по высшему образованию.146 Мировой опыт показываег, что по мере развития рыночных отношений, роста экономического, научного и образовательного потенциала высшая школа предоставляет образовательные услуги все более широким слоям населения, преимущественно за счет общественных ресурсов. Это предполагает высокую степень обобществления (огосударствления) отношений собственности высшей школы. Основные фонды значительной части вузов развитых стран являются государственной собственностью и находятся у вузов в пользовании. Деятельность вузов принято рассматривать как некоммерческую, т.е. не имеющую целью извлечение прибыли на вложенные капиталы. Получаемые вузами доходы используются на осуществление и развитие их основной деятельности, расширение материально-технической базы, оплаты труда и поддержки сту147 дентов. 146 ЦАМО РФ Ф 8. Оп.1. Д.ЗО. Л. 9, 10 147 ЦАМО РФ Ф 8 On 1. Д. 30. Л. 12. |