|
154 ного дефицитом бюджетных средств; повышение эффективности использования основных фондов; обеспечение возможности реализации потенциала сотрудников; расширение масштабов удовлетворения потребностей внешних для образовательного учреждения субъектов. Таким образом, одним из самых глубоких изменений, происшедших в 1990-е гг. в высшей школе, явилось создание и развитие негосударственного образования. Его возникновение показало реальный плюрализм развития будущего образования в России и по формам организации, и но содержанию, и по направленности. Процесс возникновения негосударственных вузов в стране вызвал неоднозначное отношение к нему. Многие считали, что привнесение коммерческих начал в систему высшего образования приведет к ее разрушению и снижению интеллектуального потенциала общества. С другой стороны, сторонники развития негосударственных вузов полагали, что в перспективе государство окажется не в состоянии обеспечивать необходимые финансовые затраты, позволяющие удовлетворять растущий спрос на образовательные услуги. Таким образом, процесс возникновения негосударственных вузов вызывал острое неприятие одних и излишнюю эйфорию других. Позиция автора по данной проблеме далека от абсолютизации обеих точек зрения. Нам представляется неверным, как отрицание перспективности негосударственных вузов, так и видение в них панацеи от всех «болезней» высшего образования. На наш взгляд, в первой половине 1990-е гг. в стране возник новый социальный институт в сфере образование, который находится в стадии становления и требует глубокого научного исследования. Первые негосударственные вузы в системе высшего образования возникли в России в организационно-правовых формах частных предприятий, товариществ и акционерных обществ открытого и закрытого типа. Дальнейшее развитие этот процесс получил после принятия закона сийской Федерации по высшему образованию. 1997. № 5. С. 19. |
106 федеральном бюджете. Средства фонда в форме трансферта направлялись тем субъектам России, где собственные доходы региональных бюджетов были недостаточны для покрытия предусмотренных расходов. В 1998 г. из 89 субъектов федерации 77 получали трансферты на нужды образования. С переходом экономики страны на рыночное хозяйствование в организации финансового обеспечения вузов появились принципиально иные, рыночные подходы. Важным по значимости финансовым источником явились внебюджетные средства, т. е. собственные денежные средства, полученные вузами от разного рода платной образовательной и предпринимательской деятельности. Новый финансовый механизм в высшем образовании характеризовал сочетанием бюджетного финансирования вузов с развитием платных образовательных услуг и другими источниками самофинансирования. При этом считается недопустимой простая замена бесплатных услуг платными, и упор делается на их рациональное сочетание. В полном соответствии с законом «Об образовании» предпринимательскую деятельность вузов отличал целый ряд особенностей. Такая деятельность коллектива вуза должна была носить не основной, а вспомогательный характер, дополняющий и обеспечивающий выполнение их основных задач. В то же время сотрудники и студенты вузов нс могли жить по иным экономическим законам, чем общество в целом. Отсюда побудительными мотивами организации и масштабного расширения предпринимательской деятельности для вузов являлись следующие: компенсация недостатка средств для восстановления и расширения основных фондов, обусловленного дефицитом бюджетных средств; повышение эффективности использования основных фондов; обеспечение возможности реализации потенциала сотрудников; расширение масштабов удовлетворения потребностей внешних для образовательного учреждения субъектов. 107 На наш взгляд, одним из самых глубоких изменений, происшедших в 1990-е гт. в высшей школе, явилось создание и развитие негосударственного образования. Его возникновение показало реальный плюрализм развития будущего образования в России и по формам организации, и по содержанию, и по направленности. Процесс возникновения негосударственных вузов в стране вызвал неоднозначное отношение к нему. Многие считали, что привнесение коммерческих начал в систему высшего образования приведет к ее разрушению и снижению интеллектуального потенциала общества. С другой стороны, сторонники развития негосударственных вузов полагали, что в перспективе государство окажется нс в состоянии обеспечивать необходимые финансовые затраты, позволяющие удовлетворять растут спрос на образовательные услуги. Таким образом, процесс возникновения негосударственных вузов вызывал острое неприятие одних и излишнюю эйфорию других. Позиция автора по данной проблеме далека от абсолютизации обеих точек зрения. Нам представляется неверным, как отрицание перспективности негосударственных вузов, так и видение в них панацеи от всех «болезней» высшего образования. На наш взгляд, в первой половине 1990-е гг. в стране возник новый социальный институт в сфере образование, который находится в стадии становления и требует глубокого научного исследования. Первые негосударственные вузы в системе высшего образования возникли в России в организационно-правовых формах частных предприятий, товариществ и акционерных обществ открытого и закрытого типа. Дальнейшее развитие этот процесс получил после принятия закона РФ «Об образовании», предусматривающего равноправное функционирование образовательных учреждений различных организациониопрановых форм. Один из важнейших принципов государственной политики в области образования определен как «свобода и плюрализм в об |