|
157 вых норм, имеющееся законодательство оставалось по многим направлениям все еще не отрегулированным. Поэтому неслучайно появление проектов закона «О негосударственных образовательных учреждениях», призванного отрегулировать неотработанные основным законом об образовании права и обязанности негосударственных вузов. Появление аккредитованных негосударственных вузов обусловило необходимость определения нормативно-правовых требований к их функционированию. Негосударственные вузы получили возможность на этапе регистрации использовать в наименовании учебного заведения статус «университет», «академия», хотя начальный период их развития и струк21К тура подготовки предопределяли их статус не выше института. В начале 1990-х гг. негосударственным вузам предстоял значительный период развития, чтобы доказать свое право на получение соответствующего статуса. Практика становления вновь открытых высших учебных заведений показала, что этот период составляет не менее 15 лет. Начиная с 1992 г., лицензии ежегодно получали в среднем 50 негосударственных вузов. К 1995 г. темпы их роста стали снижаться. Однако после выхода закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции от 13 января 1996 г., установившего ограничение на прием студентов в государственные вузы на платных условиях, негосударственные вузы стали вновь активно создаваться. При этом ведущая роль в их организации стала принадлежать государственным вузам: около половины негосударственных вузов были созданы при учредительстве или на базе государственных вузов. К концу 1990-х гг. в общем количестве вузов России гражданского профиля доля негосударственных составляла 43%. Прошли аттестацию и государственную регистрацию 104 негосударственных вуза и три учреждения дополнительного высшего профессионального образования. Несмотря на большое количество негосударственных вузов, числен |
110 нодатсльство оставалось по многим направлениям все еще не отрегулированным. Поэтому неслучайно появление проектов закона «О негосударственных образовательных учреждениях», призванного отрегулировать неотработанные основным законом об образовании права и обязанности негосударственных вузов. Появление аккредитованных негосударственных вузов обусловило необходимость определения нормативноправовых требований к их функционированию. Негосударственные вузы получили возможность на этапе регистрации использовать в наименовании учебного заведения статус «университет», «академия», хотя начальный период их развития и структура подготовки предопределяли их статус не выше института.163 В начале 1990-х гг. негосударственным вузам предстоял значительный период развития, чтобы доказать свое право на получение соответствующего статуса. Практика становления вновь открытых высших учебных заведений показала, что этот период составляет не менее 15 лет. Начиная с 1992 г., лицензии ежегодно получали в среднем 50 негосударственных вузов. К 1995 г. темпы их роста стали снижаться. Однако после выхода закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции от 13 января 1996 г., установившего ограничение на прием студентов в государственные вузы на платных условиях, негосударственные вузы стали вновь активно создаваться. При этом ведущая роль в их организации стала принадлежагь тюсударственным вузам: около половины негосударственных вузов были созданы при учредительстве или на базе государственных вузов. К концу 1990-х гг. в общем количестве вузов России гражданскою профиля доля негосударственных составляла 43%. 161 См.: Советская Россия. 2002. 21 мая Ill Прошли аттестацию и государственную регистрацию 104 негосударственных вуза и три учреждения дополнительного высшего профессионального образования. Несмотря на большое количество негосударственных вузов, численность обучающихся в них составляла на 1999 г. 251 тыс. человек, или 7% общего контингента студентов вузов. I Ірисм в период с 1994 по 1998 г. возрос с 58,8 до 81 тыс. чел., то есть в 1,4 раза; исключением стат 1995 год, когда прием составлял 52,3 тыс человек.164 Тенденция к увеличению общей численности студентов (почти в 2,5 раза: со 110 до 251 тыс. чел.) была связана в основном с реализацией полных объемов подготовки. Можно предположить, что рост численности обучающихся в негосударственных вузах в ближайшее время будет стабилизирован и вряд ли превысит 10% общей численности студентов. Исследование показывает, что основная часть негосударственных вузов имела небольшой контингент обучающихся (от 50 до 700 чёл.). Подготовка велась по 15 образовательным проіраммам, в них большее внимание уделялось подготовке бакалавров в отличие от государственных вузов, где объем подготовки бакалавров приближалась к 10%. Наметилась тенденция к увеличению объемов подготовки «специалистов». После аккредитации 12 негосударственных вузов получили лицензии на послевузовское образование, а отдельные — на магистерскую подготовку.’65 В 1999 г. всего из имеющихся в классификаторе 97 направлений и 436 специальностей высшего образования иегосударствештые вузы вели подготовку по 33 направлениям и 109 специальностям. По гуманитарным и социально-экономическим образовательным программам обуча1М Зернов В., Бархотова И. Негосударственные вузы России Н Высшее образование в России. №4.1999 С.23. 165 Там же. С.25. |