|
27 лено принятием 10 июня 1992 г. Закона РФ «Об образовании», который занял центральное положение в этой сфере законодательства.41 Закон «Об образовании был направлен на обеспечение права на образование человека и фаяеданина, закрепленных в ст.43 Конституции РФ. Он установил общие принципы и правила, регулирующие все виды отношений в области образования, возникающие между работниками сферы управления образованием, педагогическими работниками, обучающимися, родителями. Важной задачей закона явилось определение объема прав гражданина па образование и порядка реализации этих прав. Этот закон утвердил основные принципы организации образования: дсидсологизированность, монистическую направленность, приоритет потребностей личности в образовательных услугах перед другими образовательными задачами. Закон «Об образовании» явился связующим звеном между Конституцией' РФ и остальным массивом законодательства, регулирующим образовательные отношения. Он отрегулировал в рамках федеральной компетенции отношения в области образования, которые были должны военришшаться одинаково всеми субъектами РФ. В этой части Закон об образовании, а также другие федеральные законы в области образования явились законами прямого действия и применялись на всей территории Российской Федерации. Этот Закон ввёл также общие установочные нормы но вопросам, которые относились к компетепщш субъектов РФ, и в соответствии с которыми последние осуществляли собственное правовое регулирование в области образования. При этом государственную политику' в области высшего профессионального образования должен был осуществлять Федеральный орган управления высшем образованием через определение перечня вузовских специальностей и направлений, по которым ведется подготовка студентов; утверждение положений об итоговой государственной 4 ,5ЦАМО РФ. Ф.8. On.!. Д.53. Л.2. 4 1 Закон Российском Федерации «Об образовании» // Высшее образование в России. |
94 В 1992 г. в сфере образования России произошли два существенных события: во-первых, 10 июня 1992 г. был принят закон РФ «Об образовании»,139 во-вторых, по постановлению Правительства РФ № 478 от 14 октября 1992 г. началась разработка «Федеральной программы развития образования России».140 Глубокое реформирование системы образования было обусловлено принятием закона РФ «Об образовании», ставшего центральным в законодательстве згой сферы общественной жизни. Закон был направлен в первую очередь на обеспечение права на образование человека и гражданина, закрепленное в ст. 43 Конституции РФ. Он установил общие принципы и правила, регулирующие все виды правоотношений в области образования, возникающие между работниками сферы управления образованием, педагогическими работниками, обучающимися, родиіх;лями. Важной задачей закона явилось определение объема прав гражданина на образование и порядка реализации этих прав. Закон утвердил основные принципы организации образования: деидеологизированнорть, гуманистическую направленность, приоритет потребностей личности в образовательных услугах перед другими образовательными задачами. Закон «Об образовании» явился связующим звеном между Конституцией РФ и остальным массивом законодательства, касающимся образовательных отношений. Он отрегулировал в рамках федеральной компетенции отношения в области образования, которые должны были реализовываться одинаково всеми субъектами РФ. В этой части закон «Об образовании» стал законом прямого действия и применялся на всей территории Российской Федерации, Закоп ввёл также общие установочные 139 Закон Российской Федерации «Об образовании» И Высшее образование в России. J 992. №3 140 Закон Российской Федерации «Об образовании» // Высшее образование в России 1992. №3. 95 нормы по вопросам, которые относились к компетенции субъектов РФ и в соответствии с которыми последние осуществляли собственное правовое регулирование в области образования. Государственную политику в области высшего профессионального образования должен был осуществлять Федеральный орган управления высшим образованием, в функции которого входило: определение перечня вузовских специальностей и направлений, по которым ведется подготовка студентов; утверждение положений об итоговой государственной аттестации студентов, об экстернате в вузах, о порядке замещения должностей преподавателей, подготовке научно-педагогических кадров в аспирантуре и докторантуре; установление общего порядка приема граждан в высшие учебные заведения; определение порядка и проведение лицензирования и государственной аккредитации высших учебных заведений и образовательных программ; утверждение образцов документов о высшем образовании и иные важнейшие вопросы. В соответствии со ст. 1 закона РФ «Об образовании» организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования являлась «Федеральная программа развития образования», которая должна была утверждаться законом. Приказом № 646 от 26 октября 1992 г. Комитет по высшей школе принял решение об организации конкурса на разработку «Федеральной программы развития образования России», а головной организацией по подготовке конкурса был назначен НИИ ВО.141 На заседании коллегии Госкомитета было принято Положение о комиссии по организации конкурса на разработку «Федеральной программы развития образования России». Положение по организации конкурса и состав комиссии по его проведению были ут141 ЦАМО РФ, Ф 8, On 1, Д.53, Л. 10,11. |