|
88 курсов, вследствие чего сокращался выпуск специалистов; численность студентов с 1980 по 1994 год снизилась на 24 процента. По числу студентов с 1971 по 1994 год Россия опустилась с 3-го на 20-е место в списке стран лидеров образования; с 1984 по 1994 год уровень образованности (число лет обучения для лиц ciapuie 15 лет) сократился с 10,4 до 9,6 лет. Главная причина бедстветгаго положения отечественного образования заключалась, прежде всего, в том, что на нужды образования и вузовской науки выделялось крайне мало средств. Ссылки на скудные финансовые возхможносги государства это лишь следствие той политики, которая проводилась по отношению к образованию. Современное состояние экономики наиболее развитых стран в первую очередь объясняется рациональной финансовой политикой. Так, в США расходы на образование с I960 по 1990 год выросли с 24 миллиардов долларов до 353 миллиардов долларов или в 14,7 раза; при этом на высшую школу они увеличились в 20 раз (с 7,1 миллиарда долларов в I960 году до 142 миллиардов долларов в 1990 году). На обучение одного студента в Япопии расходуется средств в 4,7 раза, в США в 5,4 раза, в Англии в 5,8 раза больше, чем в нашей стране/22 В мире на цели государственного финансировать системы образования выделяется более 5 процентов валового внутреннего продукта. 'Гак, доля государственных расходов на образование в США составляет 5,5 процента, в Англии и во Франции 5,4 процента. За счет негосударственных источников финансирования -эти цифры вырастают примерно на 20 процентов.1 21 До конца 1970-х годов в России на нужды образования тратилось не 1:3 Галаган А.И. Университеты п региональных экономических к управленческих структурах США, стран Западной Европы н Японии. М., 1994. 1:3 России: Образование в переходный период. Доклад группы сотрудников и консультантов Всемирного Банка. М., 1995. С. 93. |
387 вания, в мире нет. Россия становилась первым государством, сознательно поставившим перед собой задачу' внедрить в отечественную практику американскую модель. Реализация правительственных установок достаточно бысіро дала свои негативные результаты. Их можно описывать системно, как ото сделали В.А. Садовничий, В.В. Белокуров, В.Г. Сушко, Е.В Шишкин, или с помощью отдельных, наиболее тревожных для оценки ситуации фактов.148 численность детей в дошкольных учреждениях сократилась с 9 миллионов в 1990 году до 5,6 миллиона в 1995; увеличилось количество детей-сирот, особенно социальных сирот. Складывавшаяся ситуация способствовала росту преступности среди молодежи, темпы которой в первой половине 90-х годов возросли в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых. Более трети от всех преступлений в стране совершалось детьми в возрасте от 13 до 15 лет, то есть детьми школьного возраста; разрушалась учебно-материальная база образования; возросло количество отчисляемых студентов, особенно с первых курсов, вследствие чего сокращался выпуск специалистов; численность студентов с 1980 по 1994 год снизилась на 24 процента. По числу студентов с 1971 по 1994 год Россия опустилась с 3-го на 20-е место в списке стран лидеров образования; с 1984 по 1994 год уровень образованности (число лет обучения для лиц старше 15 лет) сократился с 10,4 до 9,6 лет. Главная причина бедственного положения отечественного образования заключалась, прежде всего, в том, что на нужды образования и вузовской науки выделялось крайне мало средств. Ссылки на скудные фиСадовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г., Шишкин ЕВ. Университетское образование Приглашение к размышлению. М., 1995 350с. 388 нансовые возможности государства это лишь следствие той политики, которая проводилась по отношению к образованию. Современное состояние экономики наиболее развитых сіран в первую очередь объясняется рациональной финансовой политикой Так, в США расходы на образование с 1960 по 1990 год выросли с 24 миллиардов долларов до 353 миллиардов долларов или в 14,7 раза; при этом на высшую школу они увеличились в 20 раз (с 7,1 миллиарда долларов в 1960 году до 142 миллиардов долларов в 1990 году). Па обучение одного студента в Японии расходуется средств в 4,7 раза, в США в 5,4 раза, в Англии в 5,8 раза больше, чем в нашей стране.149 В мире на цели государственного финансирования системы образования выделяется более 5 процентов валового внутреннего продукта. Так, доля государственных расходов на образование в США составляет 5,5 процента, в Англии и во Франции 5,4 процента. За счет негосударственных источников финансирования эти цифры вырастают примерно на 20 процентов.150 До конца 70-х годов в России на нужды образования тратилось не менее 7 процентов ВВП. С начала 1990-х годов доля расходов на эти цели не достигала установленных Указом № 1 Президента России пяти процентов. Из негосударственных источников по аналогии с США, Англией, Францией и другими странами отечественное образование не финансируется. Для того чтобы понять, в каких финансовых условиях оказалась отечественная система образования, нужно учесть, помимо представления о снижении финансирования в процентах от ВВП, еще несколько 149 Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих струкгурах США, стран Западной Европы и Японии М., 1994. 150 Россия Образование в переходный период. Доклад группы сотрудников и консультантов Всемирного Банка. М., 1995. С. 93. |