|
предполагает проектирование и создание определённых организационноэкономических механизмов, решающих те или иные инновационные задачи. Говоря о направлениях государственной инновационной политики, мы должны чётко разграничивать общие задачи и конкретные предложения. По мнению многих специалистов, которое разделяем и мы, главной общей (т.е. не только государственной) задачей в настоящее время является коренное реформирование инновационной, сферы. Целью инновационной реформы, должно стать решение такой острейшей проблемы, как повышение эффективности использования научных разработок, “внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство”[29, с.12]. На наш взгляд, в настоящее время благодаря рыночным реформам сложились все необходимые условия, для реорганизации и реструктуризации инновационной сферы в РФ. Одной из главных задач реформированияинновационного потенциала является выделение его стратегического ядра как гаранта сохранения отечественной научнойшколына приоритетных направлениях научнотехнического прогресса. Спасение науки “вообще”может рассматриваться лишь в социальном аспекте. Многие авторы указывают, что задача сохранения научного потенциала смыкается с проблемой выбора научнотехнических приоритетов и должна рассматриваться именно в этом контексте [12, с.89]. Под государственной инновационной / технологической политикой понимается “определение органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов”[91, с. 6]. Во всём мире инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого в моменты кризисов преодолевается спад в экономике, обеспечивается её структурная перестройка, происходит насыщение рынка разнообразной конкурентоспособной продукцией. Формирование и реализация 91 |
инновационного кризиса должен быть разбит на три составляющие: * каковы целевые ориентиры в инновационной сфере в целом и каковы задачи государственной инновационной политики в частности? * какие могут быть предложены конкретные меры в области государственной инновационной политики ? * что может быть предпринято силами негосударственных организаций (научных, предпринимательских, финансовых структур) ? Если ответ на первый вопрос требует формулировки общих целей, ориентиров, принципов и подходов, то решение последних двух вопросов предполагает проектирование и создание определённых организационноэкономических механизмов, решающих те или иные инновационные задачи. Говоря о направлениях государственной инновационной политики, мы должны чётко разграничивать общие задачи и конкретные предложения. По мнению многих специалистов, которое разделяем и мы, главной общей (т.е. не только государственной) задачей в настоящее время является коренное реформирование инновационной сферы. Целью инновационной реформы должно стать решение такой острейшей проблемы, как повышение эффективности использования научных разработок, “внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство’^ 129, с.12]. На наш взгляд, в настоящее время благодаря рыночным реформам сложились все необходимые условия для реорганизации и реструктуризации инновационной сферы в РФ. Одной из главных задач реформирования инновационного потенциала является выделение его стратегического ядра как гаранта сохранения отечественной научной школы на приоритетных направлениях научнотехнического прогресса. Спасение науки “вообще”может рассматриваться лишь в социальном аспекте. Многие авторы указывают, что задача сохранения научного потенциала смыкается с проблемой выбора научно-технических приоритетов и должна рассматриваться именно в этом контексте [122, с.89]. Под государственной инновационной / технологической политикой 127 понимается “определение органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проекгов”[129, с. 6]. Во всём мире инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого в моменты кризисов преодолевается спад в экономике, обеспечивается её структурная перестройка, происходит насыщение рынка разнообразной конкурентоспособной продукцией. Формирование и реализация инновационной политики основываются на создании такой системы, которая позволяет в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал страны. Благодаря использованию новых информационных технологий этим потенциалом могут пользоваться как малые, так и крупные организации всех форм собственности. Структурно государственная инновационная / технологическая политика включает три составляющие, соответствующие разным стадиям инновационного процесса: * научно-техническая политика (политика генерации знаний), включающая и вопросы среднего и высшего технического образования; * политика диффузии технических знаний; * политика технологических прорывов (по конкретным приоритетным направлениям). Следует отметить, что в настоящее время в мире выделяют следующие четыре модели государственной политики в области науки и инноваций [136]. Модель А: государство само реализует права на объекты интеллектуальной собственности (например, Россия). Модель В: все результаты НИОКР, полученные за счёт госбюджета, передаются любому отечественному производителю бесплатно (или за символическую цену) под его обязательство инвестировать (США). Модель С: государство оказывает финансовую поддержку по определённым приоритетным направлениям НИОКР — т.н. “точечное 128 |