|
119 РФ применение восстановительных финансово-правовых санкций в виде пени предусмотрено в рамках бюджетно-процессуального производства, установленного статьей 285. Финансово-правовую ответственность можно определить как применение к нарушителю финансово-правовых норм мер государственного принуждения возлагающими уполномоченными на на то государственными дополнительные органами, обременения правонарушителя имущественного характера. Очевидно, что административная ответственность в настоящее время является средством защиты многих общественных отношений, которые по своей природе не относятся к управленческим, но возникают, изменяются и прекращаются в сфере функционирования исполнительной власти в процессе реализации ее контрольно-надзорной деятельности. Не является исключением область финансов и налогообложения, где административный контроль и надзор реализуются в деятельности многих государств в отношении организационно неподчиненных коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления предписанного порядка и привлечения нарушителей к административной ответственности. Такие отношения всегда носят публичный характер, а именно административно-правовой характер. Следовательно, большинство составов нарушений, направленных на охрану фискальных интересов государства, финансовой, в том числе и налоговой, дисциплины имеют публично-правовой характер и, возможно, в соответствии с действующим законодательством являются административными правонарушениями. Финансово-правовая ответственность как вид юридической ответственности пока еще находится в стадии формирования. Это связано с |
-государственный таможенный комитет РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды РФ. В-третьих, финансово-правовая ответственность влечет для правонарушителя определенные отрицательные последствия лишения имущественного характера. Формально это обусловлено спецификой Ц финансово-правовых санкций, имеющих имущественный характер и, таким образом, воздействующих на экономические интересы правонарушителей. В сущности, это определено стремлением государства в первую очередь получить возмещение финансового ущерба, причиненного ему финансовым правонарушением, а кроме того, еще и наказать правонарушителя, но в форме, присущей сфере финансовоправового регулирования, т.е. в денежной. В связи с этим финансовоправовая ответственность является разновидностью имущественной j j * ' (правовосстановительной) ответственности и может быть сравнима с гражданско-правовой.'' В-четвертых, финансово-правовая ответственность реализуется в специфической процессуальной форме. Так, применение к организациям восстановительных финансово-правовых санкций в виде пени за несвоевременную уплату налога или сбора осуществляется в рамках налогово процессуального производства, установленного в статьях 46-49 НК РФ, а в БК РФ применение восстановительных финансовоправовых санкций в виде пени предусмотрено в рамках бюджетнопроцессуального производства, установленного статьей 285. Финансово-правовую ответственность можно определить как применение к нарушителю финансово-правовых норм мер государствен# него принуждения уполномоченными на то государственными органами, возлагающими на правонарушителя дополнительные обременения имущественного характера. См.: Малиновская В.М. Налоги и налоговое право. М., 1997. С.21. -21Очевидно, что административная ответственность в настоящее время является средством защиты многих общественных отношений, которые по своей природе не относятся к управленческим, но возникают, изменяются и прекращаются в сфере функционирования исполнительной власти в процессе реализации ее контрольно-надзорной деятельности. Не является исключением область финансов и налогообложения, где административный контроль и надзор реализуются в деятельности многих государств в отношении организационно неподчиненных коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления предписанного порядка и привлечения нарушителей к административной ответственности. Такие отношения всегда носят публичный характер, а именно административно-правовой характер. Следовательно, большинство составов нарушений, направленных на охрану фискальных интересов государства, финансовой, в том числе и налоговой, дисциплины имеют публично-правовой характер и, возможно, в соответствии с действующим законодательством являются административными правонарушениями. Финансово-правовая ответственность как вид юридической ответственности пока еще находится в стадии формирования. Это связано с происходящим в настоящее время процессом унификации финансового законодательства, а значит, разработкой единой системы мер финансово-правовой ответственности и финансово-процессуальных производств. Процесс выделения финансово-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности сопровождается |