|
123 же можно говорить об административно-правовых санкциях за санитарные, таможенные, экологические правонарушения. Второе, третье и четвертое соображения тесно связаны: взыскания носят денежный характер. Иными словами, они имущественные по содержанию, а суммы, взысканные за неисполнение публично-правовых обязанностей, всегда вносятся в бюджет. Это еще один штрих, отражающий фискальную цель деятельности налоговых органов. И в то же время отсутствие в системе мер принуждения, применяемых в связи с нарушениями налоговых правил, мер морально-правового воздействия, например, предупреждения, можно считать недостатком действующего законодательства. Финансовые санкции, финансовая ответственность касается, главным образом, юридических лиц. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что финансовые санкции имеют ряд существенных особенностей: применяются в связи с нарушениями налогового права, в денежной форме и к юридическим лицам, в некоторых случаях без учета вины. Говоря о правовой природе санкций, И.И. Розанов писал: «Отнесение санкций к той или иной отрасли права зависит не от их названия или порядка (способа) применения, а от того, исполнение нормы какой отрасли права (уголовного, гражданского, административного, финансового) ОЛЯ отличаются и отсутствием жесткой связи их использования с виной налогоплательщика. Это они непосредственно обеспечивают. Поэтому мы не разделяем мнения об отнесении ряда финансовых санкций к административным». Анализируя вышеизложенные позиции, необходимо признать, что финансово-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, содержит все ее признаки, а именно: юридическая, а следовательно, и финансовая ответственность ^^* См.: Розанов И.И. Финансовые санкции как средство обеспечения государственной финансовой дисциплины // Хозяйство, право, управление. Вып.2. Саратов: Изд-во Саратовского университета. 1975. С. 117. |
-25Первый аргумент может быть использован для обоснования специфики финансовых санкций как разновидности административноправовых. Точно так же можно говорить об административно-правовых санкциях за санитарные, таможенные, экологические правонарушения. Второе, третье и четвертое соображения тесно связаны: взыскания носят денежный характер. Иными словами, они имущественные по содержанию, а суммы, взысканные за неисполнение публично-правовых обязанностей, всегда вносятся в бюджет. Это еще один штрих, отражающий фискальную цель деятельности налоговых органов. И в то же время отсутствие в системе мер принуждения, применяемых в связи с нарушениями налоговых правил, мер морально-правового воздейст вия, например, предупре>кдения, можно считать недостатком действующего законодательства. Финансовые санкции, финансовая ответственность отличаются и отсутствием жесткой связи их использования с виной налогоплательщика. Это касается, главным образом, юридических лиц. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что финансовые санкции имеют ряд существенных особенностей: применяются в связи с нарушениями налогового права, в денежной форме и к юридическим лицам, в некоторых случаях без учета вины. «А финансовой ответственности в российском праве нет. За соответствующие нарушения налогоплательщики привлекаются к административной ответственности. Представляется, что для обозначения ее разновидности можно называть их: административно-налоговая (административно-таможенная, административно-экономическая и т.д.)... Что же касается пени, принудительного взыскания недоимок и штрафа, то эти три финансовые санкции можно отнести к мерам административного принуждения в области финансовых отношений».'' ^См.: Бахрах Д.Н. Кролис Л.Ю. Российское право. 1997. № 8. С.87. -26Говоря о правовой природе санкций, И.И. Розанов писал: «Отнесение санкций к той или иной отрасли права зависит не от их названия или порядка (способа) применения, а от того, исполнение нормы какой отрасли права (уголовного, гражданского, административного, финансового) они непосредственно обеспечивают. Поэтому мы не разделяем мнения об отнесении ряда финансовых санкций к ным».'' Анализируя вышеизложенные позиции, необходимо признать, что финансово-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, содержит все ее признаки, а именно: юридическая, а следовательно, и финансовая ответственность а) наступает лишь за правонарушение; б) устанавливается государством и связана с применением к правонарушителю санкций правовых норм уполномоченными на это субъектами; в) связана с причинением правонарушителю определенных отрицательных последствий; г) реализуется в процессуальной форме. Ответственности за нарушения налогового законодательства присущи все основные признаки юридической ответственности: она является средством охраны правопорядка; состоит в применении мер государственного принуждения; наступает за нарушение правовых норм; наступает на основе норм права, т.е. нормативно определена; является последствием виновного деяния; административ ^См.: Розанов И.И. Финансовые санкции как средство обеспечения государственной финансовой дисциплины // Хозяйство, право, управление. Вып.2. Саратов: Изд-во Саратовского университета. 1975. С. 117. |