|
126 В качестве субъектов налоговой ответственности в налоговом законодательстве названы: а) налогоплательщики и плательщики сборов (юридические и физические лица); б) налоговые агенты; в) сборщики налогов и (или) сборов; Кроме того. Налоговый кодекс ввел в круг возможных участников налоговых правоотношений, в том числе субъектов налоговой ответственности представителя налогоплательщика (глава 4). Важная роль в реализации законодательства о налогах и сборах принадлежит банкам. В Законе Российской Федерации от 27 декабря 391 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы» впервые на законодательном уровне были специально урегулированы обязанности и ответственность банков в области налогообложения. Теперь такие нормы содержатся в Налоговом кодексе Российской Федерации (статьи 60, 86, 32-136 и др.), получив более детальное содержание с рядом уточнений и изменений. Банки выполняют в области налогообложения обязанности по исполнению поручений налогоплательщика и налогового агента на перечисление налогов и сборов и решений налогового органа о взыскании налогов и сборов. В связи с этим банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика (налогового агента) на перечисление налога в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды), а также решение налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика или иного обязанного лица в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. В соответствии со статьей Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания списания денежных средств со счета: а) на основании распоряжения клиента и б) по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. 269 См.: Налоговое право России: Учебник / Отв. Ред. д.ю.н., проф. Крохина Ю.А., М., |
-28Итак, налоговая ответственность это применение финансовых санкций за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налога. Основаниями применения налоговой ответственности являются: 1) нормы, т.е. система нормативных актов, ее регулирующих; 2) факты, т.е. деяния конкретного субъекта, нарушающие правовые предписания, охраняемые мерами ответственности; 3) процессуальные действия, т.е. акт компетентного органа о наложении конкретного взыскания за конкретное налоговое правонарушение. Субъектом налогового правонарушения, т.е. лицом, совершившим правонарушение, на которое по закону может быть возложена обязанность нести налоговую ответственность, выступают, как правило, налогоплательщики. Но понятия налогоплательщика и субъекта ответственности не тождественны, так как в законодательстве могут быть установлены случаи, когда налоговое правонарушение может быть совершено иным лицом. В качестве субъектов налоговой ответственности в налоговом законодательстве названы: а) налогоплательщики и плательщики сборов (юридические и физические лица); б) налоговые агенты; в) сборщики налогов и (или) сборов; Кроме того, Налоговый кодекс ввел в круг возможных участников налоговых правоотношений, в том числе субъектов налоговой ответственности представителя налогоплательщика (глава 4). В целом ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах можно определить, как обязанность лица, нарушившего -29законодательство о налогах и сборах, претерпеть лишения имущественного характера в результате применения к нему государством в лице налоговых органов или органов налоговой полиции в установленном законом порядке санкций в виде взыскания недоимок, пени или штрафов\ 1^ Важная роль в реализации законодательства о налогах и сборах принадлежит банкам. В Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы» впервые на законодательном уровне были специально урегулированы обязанности и ответственность банков в области налогообложения. Теперь такие нормы содержатся в Налоговом кодексе Российской Федерации (статьи 60, 86, 132-136 и др.), получив более детальное содержание с рядом уточнений и изменений. Банки выполняют в области налогообложения обязанности по ио'•' полнению поручений налогоплательщика и налогового агента на перечисление налогов и сборов и решений налогового органа о взыскании налогов и сборов. В связи с этим банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика (налогового агента) на перечисление налога в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды), а также решение налогового органа о взьюкании налога за счет денежных средств налогоплательщика или иного обязанного лица в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания списания денежных средств со счета: а) на основании распоряжения клиента и б) по решению суда, а также в случаях, установленных законом или преЩ дусмотренных договором между банком и клиентом. ^ См.: Кучеров И.И., Орешкин А.И., Судаков О.Ю. Налоговый контроль и ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах. М., 2001. С.144. |