|
141 правонарушение. При наличии нормы и налогового правонарушения уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе определить взыскание за налоговое правонарушение. Говоря о наличии нормы, следует иметь в виду, что финансовые санкции за налоговые правонарушения применяются по законодательству, действовавшему во время совершения нарушения, а не на момент проведения проверки. Статья 108 НК РФ определяет основные принципы привлечения к налоговой ответственности, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным решения должностного лица налогового органа о привлечении к налоговой ответственности организации или физического лица, а также для отмены решения суда о взыскании с них суммы штрафа, являющегося налоговой санкцией. Недопустимость привлечения лица к налоговой ответственности иначе, чем в порядке, установленном НК РФ, означает, в первую очередь, что деяние, за совершение которого лицо привлекается к ответственности, должно иметь все признаки налогового правонарушения, за которое установлена такая ответственность. Размер ответственности в каждом отдельном случае должен быть определен исходя из установленного законом порядка с учетом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность. Установление порядка привлечения лица к налоговой ответственности имеет целью обеспечить полноту исследования компетентным органом обстоятельств дела, что является необходимым для правильной квалификации деяния и обоснованного применения к виновному лицу мер ответственности. Несоблюдение процессуальных норм, определяющих порядок привлечения лица к налоговой ответственности, создает риск принятия неправомерных решений, которые, с одной стороны, нарушают законные права лица, привлекаемого к налоговой ответственности, а с другой стороны наносят |
-57Нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки преступления, предусмотрены статьями 173, 198, 199 УК РФ. Производство по уголовным делам ведется в соответствии с Уголовнопроцессуальным кодексом РСФСР. Кроме того, Таможенный кодекс РФ предусматривает ряд правонарушений в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, которые также можно квалифицировать как нарушения законодательства о налогах и сборах (например, нарушение сроков уплаты таможенных платежей, в том числе НДС и акцизов, статья 284 ТК РФ, также статьи 124, 281-283 ТК РФ). Напомним, что основаниями применения налоговой ответственности являются: 1) нормы, т.е. система нормативных актов, ее регулирующих; 2) факты, т.е. деяния конкретного субъекта, нарушающие правовые предписания, охраняемые мерами ответственности; 3) процессуальные действия, т.е. акты компетентного органа о наложении конкретного взьюкания за конкретное налоговое правонарушение. Для применения мер налоговой ответственности необходимы три основания: нормативное, фактическое и процессуальное. Основания должны возникнуть в определенной последовательности. Прежде всего необходима норма, устанавливающая обязанности и санкции за их неисполнение. Затем должно возникнуть фактическое основание налоговое правонарушение. При наличии нормы и налогового правонарушения уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе определить взыскание за налоговое правонарушение. Говоря о наличии нормы, следует иметь в виду, что финансовые санкции за налоговые правонарушения применяются по законодатель -58ству, действовавшему во время совершения нарушения, а не на момент проведения проверки. Статья 108 НК РФ определяет основные принципы привлечения к налоговой ответственности, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным решения должностного лица налогового органа о привлечении к налоговой ответственности организации или физического лица, а также для отмены решения суда о взыскании с них суммы штрафа, являющегося налоговой санкцией. Недопустимость привлечения лица к налоговой ответственности иначе, чем в порядке, установленном НК РФ, означает, в первую очередь, что деяние, за совершение которого лицо привлекается к ответственности, должно иметь все признаки налогового правонарушения, за которое установлена такая ответственность. Размер ответственности в каждом отдельном случае должен быть определен исходя из установленного законом порядка с учетом обстоятельств, смягчающих либо отяг^<ающих ответственность. Установление порядка привлечения лица к налоговой ответственности имеет целью обеспечить полноту исследования компетентным органом обстоятельств дела, что является необходимым для правильной квалификации деяния и обоснованного применения к виновному лицу мер ответственности. Несоблюдение процессуальных норм, определяющих порядок привлечения лица к налоговой ответственности, создает риск принятия неправомерных решений, которые, с одной стороны, нарушают законные права лица, привлекаемого к налоговой ответственности, а с другой стороны наносят ущерб интересам государства, для обеспечения которых законодательством установлена налоговая ответственность. Принцип однократности привлечения к ответственности основывается на соразмерности санкции тяжести совершенного налогового пра |