|
142 ущерб интересам государства, для обеспечения которых законодательством установлена налоговая ответственность. Принцип однократности привлечения к ответственности основывается на соразмерности санкции тяжести совершенного налогового правонарушения. Установив ответственность за налоговое правонарушение в том или ином размере, законодатель тем самым определил ее меру, которая является достаточной для реализации ею своих функций (предупредительной, карательной, компенсационной). Повторное привлечение к ответственности за совершение одного и того же правонарушения означало бы, таким образом, превышение законодательно установленной меры ответственности. Налоговый кодекс РФ впервые закрепил презумпцию невиновности налогоплательщика, которая заключается в том, что каждый налогоплательщик считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Таким образом, доказывание виновности налогоплательщика, являющееся существенным элементом производства по делу о налоговом правонарушении, осуществляется в суде в порядке искового производства в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством (в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и арбитражно-процессуальным законодательством (в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей) статьи 104 и 105 НК РФ. Причем доказывание виновности налогоплательщика возлагается на налоговый орган. В статье 111 НК РФ предусматриваются обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения. Эти обстоятельства должны учитываться налоговым органом при вынесении решения о привлечении лица к налоговой ответственности и направлении ему требования об уплате штрафа, а также судом при рассмотрении дела о налоговом правонарушении. |
-58ству, действовавшему во время совершения нарушения, а не на момент проведения проверки. Статья 108 НК РФ определяет основные принципы привлечения к налоговой ответственности, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным решения должностного лица налогового органа о привлечении к налоговой ответственности организации или физического лица, а также для отмены решения суда о взыскании с них суммы штрафа, являющегося налоговой санкцией. Недопустимость привлечения лица к налоговой ответственности иначе, чем в порядке, установленном НК РФ, означает, в первую очередь, что деяние, за совершение которого лицо привлекается к ответственности, должно иметь все признаки налогового правонарушения, за которое установлена такая ответственность. Размер ответственности в каждом отдельном случае должен быть определен исходя из установленного законом порядка с учетом обстоятельств, смягчающих либо отяг^<ающих ответственность. Установление порядка привлечения лица к налоговой ответственности имеет целью обеспечить полноту исследования компетентным органом обстоятельств дела, что является необходимым для правильной квалификации деяния и обоснованного применения к виновному лицу мер ответственности. Несоблюдение процессуальных норм, определяющих порядок привлечения лица к налоговой ответственности, создает риск принятия неправомерных решений, которые, с одной стороны, нарушают законные права лица, привлекаемого к налоговой ответственности, а с другой стороны наносят ущерб интересам государства, для обеспечения которых законодательством установлена налоговая ответственность. Принцип однократности привлечения к ответственности основывается на соразмерности санкции тяжести совершенного налогового пра -59вонарушения. Установив ответственность за налоговое правонарушение в том или ином размере, законодатель тем самым определил ее меру, которая является достаточной для реализации ею своих функций (предупредительной, карательной, компенсационной). Повторное привлечение к ответственности за совершение одного и того же правонарушения означало бы, таким образом, превышение законодательно установленной меры ответственности. Налоговый кодекс РФ впервые закрепил презумпцию невиновности налогоплательщика, которая заключается в том, что каждый налогоплательщик считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Таким образом, доказывание виновности налогоплательщика, яв #^ ляющееся существенным элементом производства по делу о налоговом правонарушении, осуществляется в суде в порядке искового производства в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством (в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и арбитражно-процессуальным законодательством (в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей) статьи 104 и 105 НК РФ. Причем доказывание виновности налогоплательщика возлагается на налоговый орган. В статье 111 НК РФ предусматриваются обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения. Эти обстоятельства должны учитываться налоговым органом при вынесении решения о привлечении лица к налоговой ответственности и направлении ему требования об уплате штрафа, а также судом при рассмотрении дела о налоговом правонарушении. |