144 1) налоговое расследование; 2) рассмотрение дела; 3) пересмотр решения; 4) исполнение решения. К сожалению, правовой институт производства по делам о налоговых правонарушениях права. Производство по любому делу о правонарушении осуществление в установленном законом порядке судом предполагает или иным (равно, как институты налогового правонарушения, налоговой ответственности) недостаточно разработан в теории налогового уполномоченным органом действий (процедур), направленных на установление факта правонарушения, выявление (доказывание) вины правонарушителя, а в необходимых случаях также установление причинной связи между действием (бездействием) нарушителя и наступившим вредным последствием и принятие соответствующего решения по делу (например, о привлечении виновного лица к ответственности). Общий порядок осуществления производства по делам о налоговых правонарушениях, совершенных налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом, заключающийся в вынесении решений по результатам рассмотрения материалов проверок, определен в статьях 100 и 101 НК РФ. В НК РФ обозначены лишь стадии производства по делам о налоговых правонарушениях, как-то: вручение акта налоговой проверки налогоплательщику (пункт 4 статьи ЮОНКРФ); представление налогоплательщиком в соответствующий налоговый орган возражений по акту и документов, подтверждающих обоснованность возражений (пункт 5 статьи 100 НК РФ); рассмотрение руководителем налогового органа (в предусмотренных Кодексом случаях в присутствии налогоплательщика или его представителя) |
-61учение о стадиях и этапах, выработанное в науке административного права. А.В. Брызгалин выделяет в налоговом производстве объективно четыре стадии: 1) 2) 3) 4) налоговое расследование; рассмотрение дела; пересмотр решения; исполнение решения. К сожалению, правовой институт производства по делам о налоговых правонарушениях (равно, как институты налогового правонарушения, налоговой ответственности) недостаточно разработан в теории налогового права. Производство по любому делу о правонарушении предполагает осуществление в установленном законом порядке судом или иным уполномоченным органом действий (процедур), направленных на установление факта правонарушения, выявление (доказывание) вины правонарушителя, а в необходимых случаях также установление причинной связи ме)еду действием (бездействием) нарушителя и наступившим вредным последствием и принятие соответствующего решения по делу (например, о привлечении виновного лица к ответственности). Общий порядок осуществления производства по делам о налоговых правонарушениях, совершенных налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом, заключающийся в вынесении решений по результатам рассмотрения материалов проверок, определен в статьях 100 и 101 НК РФ. В НК РФ обозначены лишь стадии производства по делам о налоговых правонарушениях, как-то: вручение акта налоговой проверки налогоплательщику (пункт 4 статьи 100 НКРФ); -62представление налогоплательщиком в соответствующий налоговый орган возражений по акту и документов, подтверждающих обоснованность возражений (пункт 5 статьи 100 НК РФ); рассмотрение руководителем налогового органа (в предусмотренных Кодексом случаях в присутствии налогоплательщика или его ф представителя) материалов налоговой проверки, в том числе материалов, представленных налогоплательщиком (пункты 6,7 статьи 100 НК РФ); вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки (статья 101 НК РФ). Что касается порядка и процедур производства по делам о налоговых правонарушениях, правового статуса участников производства и т.п., то необходимо отметить, что часть первая НК РФ не содержит специальных процессуальных норм, регламентирующих эти аспекты производства. Возможно, такое упрощение правового регулирования производства о налоговых правонарушениях обусловлено тем, что решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не является обязательным для налогоплательщика и может быть исполнено им только добровольно. В случае, если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции за совершение налогового правонарушения (статья 104 НК РФ). Производство по делам о налоговых правонарушениях, совершенных лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сбора или налоговыми агентами, осуществляется в соответствии с процедурами, яредусмОтренными статьей lOV НК РФ. При обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении указанными лицами за |