|
14 Рассматриваемое правоотношение отличается от прочих налоговых правоотношений. Во-первых, если в прочих налоговых правоотношениях одной из сторон выступают уполномоченные финансовые и налоговые органы^^, то в рассматриваемом правоотношении участвует именно государство, поскольку налог это «юридическая обязанность перед государством» . Более того, налог одно из проявлений суверенитета государства^^. При этом в связи с уплатой налогов государство приобретает обязанность использовать полученные средства на нужды общества. Во-вторых, во всех других налоговых правоотношениях участвуют конкретные (индивидуализированные) субъекты со строго определенными взаимными правами и обязанностями ^^. В рассматриваемом нами правоотношении индивидуализированной стороной является только-государство. Обязанную же сторону представляют «налогоплательщики без их персонификации» . Полагаем очевидным, что государство состоит в подобном правоотношении не с каждым конкретным налогоплательщиком, а со всей их совокупностью. То есть можно говорить о специфическом состоянии, в котором находится государство 30 и которое определяет его общее положение по отношению ко всем налоговообязанным лицам . В-третьих, рассматриваемое правоотношение является базовым по отношению к прочим налоговым отношениям, поскольку если бы не было ^' См.: Химичева НИ. Налоговое право: Учебник. С. 57. ^^ См.: Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. Крохина Ю.А., М., НОРМА, 2003. С. 34. ^' См.: Годме П.-М. Финансовое право. М., 1978. С. 371; Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Д.Ю.Н., проф. Крохина Ю.А., М., НОРМА, 2003. С. 36; Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. М., 2001. С.34. ^ См.: Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. Крохина Ю.А., М., НОРМА, 2003. С. 192; Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. С. 55; Кучеров ИИ. Налоговое право России: Курс лекций. М., 2001. С.88. ^' Финансовое право: Учебник / Под ред. ОН. Горбуновой. М.,1996. С. 191. '" Данный вывод сделан на основе научных разработок С.С. Алексеева. См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.. 1966. С. 143. |
\5 государстве и обществе, а именно физические лица и некоторые организации, наряду с прочими выполняют социальную роль налогоплательщиков. Уплата налога ими осуществляется в пользу государства. Следовательно, можно говорить о существовании связи между указанными лицами и государством. Эта связь обусловлена наличием взаимных права требовать уплаты налога у государства и обязанности осуществить платеж в денежные фонды у физических лиц и организаций. Она закреплена в нормах права ст. 57 Конституции РФ. Таким образом, мы вправе говорить о существовании правоотношения между государством и указанными лицами в роли налогоплательщиков. Рассматриваемое правоотношение отличается от прочих налоговых правоотношений. Во-первых, если в прочих налоговых отношениях одной из сторон выступают уполномоченные финансовые и налоговые органы1, то в рассматриваемом правоотношении участвует именно государство, поскольку налог это «юридическая обязанность перед государством»2. Более того, налог одно из проявлений суверенитета государства\ При этом в связи с уплатой налогов государство приобретает обязанность использовать полученные средства на нужды общества4. Во-вторых, во всех других налоговых правоотношениях «участвуют конкретные (индивидуализированные) субъекты со строго определенными взаимными правами и обязанностями»3. В рассматриваемом нами правоотношении индивидуализированной стороной является только государство. Обязанную же сторону представляют «налогоплательщики без их персонификации»6. Полагаем очевидным, что государство состоит в подобном правоотношении не с каждым конкретным ' См.: Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. С. 57. См.: Там же. С. 3. 3 См.: Годме П.-М. Финансовое право. М., 1978. С. 371. 4 См.: Покачалова Е.В. Правовое регулирование налогообложения доходов граждан от индивидуальной предпринимательской деятельности: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1991. С. 17. 5 Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. С. 55. 6 Финансовое право: Учебник/ Под ред. О.Н. Горбуновой. М.,1996. С. 191. 2 16 налогоплательщиком, а со всей их совокупностью. То есть можно говорить о специфическом состоянии, в котором находится государство и которое определяет его общее положение по отношению ко всем налоговообязанным лицам1. В-третьих, рассматриваемое правоотношение является базовым по отношению к прочим налоговым отношениям, поскольку если бы не было подобной связи между государством и налогоплательщиками, не возникло бы и иных налоговых правоотношений. Кроме того, это отношение возникает «непосредственно из закона»2 — на основе статьи 57 Конституции РФ, закрепляющей обязанность каждого платить законно установленные налоги, в связи с чем носит общий характер, «поскольку в нем ... не конкретизированы необходимые детали взаимных обязательств его участников»3. Далее, это отношение является постоянным, поскольку «главным источником формирования денежных средств государства отмечены, в первую очередь, налоги ...» . Следовательно это отношение будет существовать столько, сколько будет существовать государство. В этом заключается его особое значение. И, в конечном счете, в нем выражается общий правовой статус как государства, так и физических лиц и организаций, выступающих в роли налогоплательщиков. На основании изложенного полагаем, что рассматриваемое налоговое правоотношение относится к общерегулятивным отношениям (или, как их иначе называют5, отношениям общего (статусного) типа), поскольку ему присущи все признаки, характеризующие эту разновидность правоотношений, а 1 Данный вывод сделан на основе научных разработок С.С. Алексеева. См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 143. 2 Матузов Н.И. Лекция 21. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 506. 3 Там же. С. 500. 4 Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. С. 2. 5 См.: Матузов Н.И. Лекция 21. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 510. |