|
173 допускается возможность «произвола» со стороны налоговых органов, с другой существует сложность квалификации при привлечении к данному виду 292 ответственности. Субъективной стороной такого правонарушения является прямой умысел. Одной из ключевых по-прежнему остается проблема собираемости налогов. Технологически ее решение предполагается подкрепить рядом мер. В частности, рассматривая вопросы совершенствования налоговой системы, следует обратить внимание на необходимость упорядочения процедуры регистрации юридических лиц, согласования порядка открытия счета налогоплательщика в банке с регистрацией в налоговом органе. Неисполнение банком решений налогового органа о приостановлении операций по счетам о взыскании недоимок и пени. Возложив на участников налоговых правоотношений ряд обязанностей, и прежде всего обязанность уплачивать налоги и сборы в полном объеме, государство вправе осуществлять контроль и требовать безусловного ее исполнения. Для этого за уполномоченными государством органами законодатель закрепляет право в необходимых случаях применять меры, обеспечивающие исполнение обязанности по уплате налогов и сборов. Спектр этих мер достаточно широк: залог имущества (статья 73 НК РФ), поручительство (статья 74 НК РФ), пеня (статья 75 НК РФ), приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации, налогового агентаорганизации, плательщика 77 НК РФ). В данном параграфе анализируется ситуация, складывающаяся в правоприменительной практике при реализации такой меры обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, как приостановление операций по 292 сбора-организации или налогоплательщика индивидуального предпринимателя (статья 76 НК РФ), арест имущества (статья См.: Смирнов А.В. Комментарий к Налоговому кодексу. М. 1999. С. 181. |
-93операций по счетам налогоплательщика или налогового агента) поручения на перечисление средств другому лицу, если такое поручение не имеет установленного законодательством приоритета перед требованиями налогового органа об уплате недоимки по налогу. Субъективная сторона правонарушения, очевидно, умысел или неосторожность. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 135 НК РФ, состоит в совершении банком действий по искусственному созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (например, получив инкассовое поручение, банк в тот же день продает клиенту вексель и списывает денежные средства со счета в его опла г ту)''. Следует отметить, что действующим законодательством не определены критерии отнесения деятельности банков к «действиям по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика». Таким образом, с одной стороны, законодательно допускается возможность «произвола» со стороны налоговых органов, с другой существует сложность квалификации при привлечении к данному виду ответственности.^ Субъективной стороной такого правонарушения является прямой умысел. Одной из ключевых по-прежнему остается проблема собираемости налогов. Технологически ее решение предполагается подкрепить рядом мер. В частности, рассматривая вопросы совершенствования налоговой системы, следует обратить внимание на необходимость упорядочения процедуры регистрации юридических лиц, согласования по ^См.: Эрделевский A.M. Комментарий к части первой Налогового кодекса (постатейный). М.2000. С.328. ^ См.: Смирнов А.В. Комментарий к Налоговому кодексу. М.1999. С.181. -94 рядка открытия счета налогоплательщика в банке с регистрацией в налоговом органе. §2.2. Неисполнение банком решений налогового органа о приостановлении операций по счетам о взыскании недоимок и пени Возложив на участников налоговых правоотношений ряд обязанностей, и прежде всего обязанность уплачивать налоги и сборы в полном объеме, государство вправе осуществлять контроль и требовать безусловного ее исполнения. Для этого за уполномоченными государством органами законодатель закрепляет право в необходимых случаях применять меры, обеспечивающие исполнение обязанности по уплате налогов и сборов. Спектр этих мер достаточно широк: залог имущества (статья 73 НК РФ), поручительство (статья 74 НК РФ), пеня (статья 75 НК РФ), приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации, налогового агента-организации, плательщика сбора-организации или налогоплательщика-индивидуального предпринимателя (статья 76 НК РФ), арест имущества (статья 77 НК РФ). В данном параграфе анализируется ситуация, складывающаяся в правоприменительной практике при реализации такой меры обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, как приостановление операций по счетам налогоплательщика, взыскание недоимок и пени и, соответственно, установление ответственности банков за неисполнение этих решений налогового органа. |