|
178 Взыскание сумм недоимок по налогам и штрафных санкций за нарушение налогового законодательства со счетов организаций и предприятий является наиболее распространенной, простой и вместе с тем эффективной формой погашения задолженности перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами. Ежедневно налоговыми органами выставляются десятки тысяч инкассовых поручений на счета должников, что позволяет взыскивать в доход государства огромные суммы причитающихся ему средств. Думается, что в данном параграфе необходимо остановиться на проблеме бесспорного списания денежных средств со счетов предприятий и организаций, которая является одной из наиболее сложных в современном правовом регулировании. Это объясняется тем, что бесспорное списание денег затрагивает большой комплекс разнородных отношений, отчетливо проявляются как минимум следующие проблемы: а) основания бесспорного списания; б) структура правоотношений по поводу бесспорного списания; в) порядок производства действий по бесспорному списанию.^ " * Понятие «бесспорное списание» применяется к тем видам банковских операций, которые осуществляются по требованию органов государства и в пользу государства. Такое изъятие денежных средств осуществляется безвозмездно и бесспорно в самом прямом смысле слова, т.е. плательщик изначально лишен возможности каким-либо образом выражать свое отношение к данной операции в процессуальных формах. Такое списание осуществляется по распоряжению взыскателей, которые должны нести ответственность за правильность и обоснованность взыскания. По банковским обычаям и правилам, к бесспорному списанию отнесено и списание денег по исполнительным и приравненным к ним документам, что, по мнению О.М. Олейник, неверно, поскольку выдаче исполнительных 294 охватывающих реализацию как частных, так и публичных интересов и прав. При этом См.: Олейник ОМ. Основы банковского права. М.1999. |
-99ние порядка обеспечения исполнения им обязанности по уплате налога. Взыскание сумм недоимок по налогам и штрафных санкций за нарушение налогового законодательства со счетов организаций и предприятий является наиболее распространенной, простой и вместе с тем ^ эффективной формой погашения задолженности перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами. Ежедневно налоговыми органами выставляются десятки тысяч инкассовых поручений на счета должников, что позволяет взыскивать в доход государства огромные суммы причитающихся ему средств. Думается, что в данном параграфе необходимо остановиться на проблеме бесспорного списания денежных средств со счетов предприятий и организаций, которая является одной из наиболее сложных в современном правовом регулировании. Это объясняется тем, что бес^ спорное списание денег затрагивает большой комплекс разнородных отношений, охватывающих реализацию как частных, так и публичных интересов и прав. При этом отчетливо проявляются как минимум следующие проблемы: а) основания бесспорного списания; б) структура правоотношений по поводу бесспорного списания; в) порядок производства действий по бесспорному списанию.^ Понятие «бесспорное списание» применяется к тем видам банковских операций, которые осуществляются по требованию органов госу' дарства и в пользу государства. Такое изъятие денежных средств осуществляется безвозмездно и бесспорно в самом прямом смысле слоф ва, т.е. плательщик изначально лишен возможности каким-либо образом выражать свое отношение к данной операции в процессуальных формах. Такое списание осуществляется по распоряжению взыскателем.: Олейник О.М. Основы банковского права. М.1999. С. 197. -100лей, которые должны нести ответственность за правильность и обоснованность взыскания. По банковским обычаям и правилам, к бесспорному списанию отнесено и списание денег по исполнительным и приравненным к ним документам, что, по мнению О.М.Олеиник, неверно, поскольку выдаче исполнительных документов предшествуют и возражения плательщика, и собственно рассмотрение спора. Следует отметить, что статья 35 Конституции РФ не допускает возможности изъятия имущества у собственника иначе как по решению суда. Поскольку денежные средства являются одним из видов имущества, то очевидно, что указанная конституционная норма, имеющая прямое действие, распространяется и на эти отношения. Указанное положение нашло отражение в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции»^ и рассматривалось в системной связи со статьями 7 (пункты 8 и 9) и 8 Закона РСФСР от 21 марта 1991 г. «О Государственной налоговой службе РСФСР» и статьей 13 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», поскольку именно указанными статьями устанавливался бесспорный порядок взыскания с юридических фов. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ указанные нормы. Налоговый орган вправе принять решение о взыскании штрафа с юридического лица. Такое решение, по смыслу статей 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции РФ, может быть в установлен^ См.: Собрание законодательства Российской федерации. 1997.№1.ст. 197. лиц недоимок по налогам, определялись суммы штра |