|
16 относительно стабильные отношения; 5) выражают общее правовое положение (статус) субъектов, их взаимные права и обязанности, свободу и ответственность друг перед другом и перед государством; в этом смысле их можно назвать статусными; 6) возникают не из тех или иных юридических фактов, а, как правило, непосредственно из закона, точнее тех обстоятельств, которые привели к его изданию; 7) будучи исходными, первичными (базовыми), служат предпосылкой для появления и функционирования разнообразных конкретных, частноотраслевых правоотношений^^. Общерегулятивное налоговое правоотношение есть правовая связь^^, существующая в обществе. Оно формирует определенный социальный порядок, устанавливая налогообложение, и направляет поведение налоговообязанных лиц^^. Поэтому включается в правовой статус налогоплательщиков. Необходимо предпринималось отметить, деление что в науке налогового права на уже общие налоговых правоотношений (общерегулятивные) и конкретные И. Г. Денисовой, рассматривающей указанную классификацию как особенность налоговых правоотношений. Упомянутый автор отмечает, что в общих (общерегулятивных) отношениях одной из сторон выступают в Российская лице их Федерация, органов, субъекты РФ, муниципальные образования уполномоченных устанавливать налоги. Второй стороной являются налогоплательщики без их персонификации, то есть каждый, имеющий общие и специальные признаки субъекта налога. Содержание этих отношений определяется нормами, устанавливающими принципы налогов и правоспособность сторон конкретных •*' См.: Матузов Н.И. Лекция 21. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 510. Мы придерживаемся точки зрения тех ученых, которые считают, что налоговые отношения не существуют как фактические общественные отношения, являясь исключительно правовыми связями. См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 137; Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 26-27, 80; Аналогичным образом относительно финансовых отношений высказывается М. Костов. См.: Костов М. Финансови правни отношения. София, 1919. С. 247. " См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 103-104. |
16 налогоплательщиком, а со всей их совокупностью. То есть можно говорить о специфическом состоянии, в котором находится государство и которое определяет его общее положение по отношению ко всем налоговообязанным лицам1. В-третьих, рассматриваемое правоотношение является базовым по отношению к прочим налоговым отношениям, поскольку если бы не было подобной связи между государством и налогоплательщиками, не возникло бы и иных налоговых правоотношений. Кроме того, это отношение возникает «непосредственно из закона»2 — на основе статьи 57 Конституции РФ, закрепляющей обязанность каждого платить законно установленные налоги, в связи с чем носит общий характер, «поскольку в нем ... не конкретизированы необходимые детали взаимных обязательств его участников»3. Далее, это отношение является постоянным, поскольку «главным источником формирования денежных средств государства отмечены, в первую очередь, налоги ...» . Следовательно это отношение будет существовать столько, сколько будет существовать государство. В этом заключается его особое значение. И, в конечном счете, в нем выражается общий правовой статус как государства, так и физических лиц и организаций, выступающих в роли налогоплательщиков. На основании изложенного полагаем, что рассматриваемое налоговое правоотношение относится к общерегулятивным отношениям (или, как их иначе называют5, отношениям общего (статусного) типа), поскольку ему присущи все признаки, характеризующие эту разновидность правоотношений, а 1 Данный вывод сделан на основе научных разработок С.С. Алексеева. См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 143. 2 Матузов Н.И. Лекция 21. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 506. 3 Там же. С. 500. 4 Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. С. 2. 5 См.: Матузов Н.И. Лекция 21. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 510. 17 именно: 1) они возникают главным образом на основе норм Конституции и других правовых актов такого же уровня и значения; 2) носят общий, а не строго индивидуализированный и детализированный характер; 3) являются постоянными или продолжительными, их длительность равна длительности действия самого закона; 4) опосредуют наиболее важные, основополагающие, относительно стабильные отношения; 5)выражают общее правовое положение (статус) субъектов, их взаимные права и обязанности, свободу и ответственность друг перед другом и перед государством; в этом смысле их можно назвать статусными; 6) возникают не из тех или иных юридических фактов, а, как правило, непосредственно из закона, точнее тех обстоятельств, которые привели к его изданию; 7) будучи исходными, первичными (базовыми), служат предпосылкой для появления и функционирования разнообразных конкретных, частноотраслевых правоотношений1. Общерегулятивное налоговое правоотношение есть правовая связь2, существующая в обществе. Оно формирует определенный социальный порядок, устанавливая налогообложение, и направляет поведение налоговообязанных лиц3. Поэтому включается в правовой статус налогоплательщиков. Необходимо предпринималось (общерегулятивные) отметить, деление и что в науке налогового права на уже общие налоговых правоотношений конкретные И.Г. Денисовой, рассматривающей указанную классификацию как особенность налоговых правоотношений. Упомянутый автор отмечает, что в общих (общерегулятивных) отношениях одной из сторон выступают в Российская лице их Федерация, органов, субъекты РФ, муниципальные образования уполномоченных ' См.: Матузов Н.И. Лекция 21. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 510. 2 Мы придерживаемся точки зрения тех ученых, которые считают, что налоговые отношения не существуют как фактические общественные отношения, являясь исключительно правовыми связями. См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 137; Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 26-27, 80; Аналогичным образом относительно финансовых отношений высказывается М. Костов. См.: Костов М. Финансови правни отношения. София, 1979. С. 247. 3 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 103-104. [8 устанавливать налоги. Второй стороной являются налогоплательщики без. их персонификации, то есть каждый, имеющий общие и специальные признаки субъекта налога. Содержание этих отношений определяется нормами, устанавливающими принципы налогов и правоспособность сторон конкретных налоговых правоотношений. Основную массу налоговых правоотношений составляют конкретные, через которые реализуются общие правоотношения и юридическим содержанием которые являются права и обязанности конкретных персонифицированных субъектов1. Предложенная представляются российское классификация выводы заслуживает относительно поддержки, общего однако спорными налогового образования налоговых правоотношения. В частности, вызывает возражения вывод о том, что государство, его субъекты и муниципальные налоги. Полагаем, что в общерегулятивных выступают в такого рода отношениях в лице органов, уполномоченных устанавливать правоотношениях государство (муниципальное образование) обходится без участия каких-либо органов, выступая непосредственно. Следует отметить, что в юридической науке неоднократно проводились исследования проблемы государства (муниципального образования) как субъекта права и участника правоотношений". Ученые сошлись во мнении, что государство (муниципальные образования) выступает в правоотношениях через свои органы. С этим выводом трудно не согласиться, поскольку государство материально существует как совокупность государственных органов (механизм государства)3. Отсюда вытекает, что его функции и связанные с их осуществлением права и обязанности реализуются всегда посредством См.: Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. С. 191. См., например: Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С. 95-109; Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 163-171; Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 238-241; Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979. С. 58-66; Карасева М.В. Финансовое правоотношение. С. 94-106; Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Саратов, 2000; Чесноков А.А. Муниципальные образования как субъекты бюджетного права: Автореф. дисс. ... канд. юрид наук. Саратов, 2000 и др. 3 См.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 98. 2 1 |