193 поскольку статья 26 Закона о банках является специальной, надо следовать требованиям этой статьи.^^^ Другие авторы полагают, что никакой конкуренции между статьей 857 ГК РФ и статьей 26 Закона о банках нет.^^^ Статья 857 ГК РФ не отсылает к другим законам, нормы которых могут определить иной, отличный от установленного ГК РФ объем сведений, составляющих банковскую тайну. Это позволяет сделать вывод о том, что данная статья содержит исчерпывающий перечень сведений, составляющий банковскую тайну. Поэтому думается, что при несоответствии указанных норм ГК и Закона о банках, нужно руководствоваться Гражданским кодексом. Кроме того, на основании пункта 2 статьи 3 ГК РФ, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ, статья 26 Закона о банках в части определения содержания банковской тайны на практике не должна применяться. Это утверждение основывается на анализе соотношения норм ГК РФ и Закона о банках, а также следует из природы правоотношений, которые образуют институт банковской тайны. Такие правоотношения представляют собой компромисс интересов: частноправовых, обусловленных отношениями клиента и банка по поводу заключения и исполнения договора банковского счета, и публично-правовых, обусловленных отношениями банка и государственных органов, регламентированных законодательными актами. С одной стороны, банковская тайна защищает интересы клиента и запрещает по общему правилу доступ третьих лиц (в том числе государства в лице государственных органов) к конфиденциальной информации клиента банка. С другой стороны, нормы, регулирующие правоотношения, связанные с ^'' См.: Олейник О. Правовые проблемы банковской тайны //Хозяйство и право. 1997. №6. С. 135; Викулин А.Ю. Проблематика правового регулирования банковской тайны //Деньги и кредит. 1998. №7. С.69. ^ ° См.: Сарбаш СВ. Договор банковского счета: проблемы доктрины и судебной практики. М.: Статут. 1999. С. 143. |
-113^ сти, а при наличии согласия прокурора органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. • Содержание банковской тайны в действующем законодательстве регулируется нормами двух законодательных актов: статьей 857 ГК РФ и вышеупомянутой статьей Закона о банках. « Согласно пункту 1 статьи 857 ГК РФ, банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операции по счету и сведений о клиенте. Следует отметить, что указанные правовые нормы, определяющие содержание банковской тайны, не совпадают. Возникает вопрос: какие нормы правомерно применять на практике? В юридической литературе существуют разные мнения по данной проблеме. Одни авторы счита* ют, что целесообразно использовать правило о соотношении общих и специальных правовых норм: поскольку статья 26 Закона о банках яв^ ляется специальной, надо следовать требованиям этой статьи.'' Другие авторы полагают, что никакой конкуренции между статьей 857 ГК РФ и статьей 26 Закона о банках нет.^ Статья 857 ГК РФ не отсылает к другим законам, нормы которых могут определить иной, отличный от установленного ГК РФ объем сведений, составляющих банковскую тайну. Это позволяет сделать вывод о том, что данная статья содержит исчерпывающий перечень сведений, составляющий банковскую тайну. Поэтому думается, что при несоответствии указанных норм ГК и Закона о банках, нужно руково^ дствоваться Гражданским кодексом. ""См.: Олейник О. Правовые проблемы банковской тайны // Хозяйство и право. 1997. №6. С.135; Викулин А.Ю. Проблематика правового регулирования банковской тайны //Деньги и кредит. 1998. №7. С.69. ^См.: Сарбаш СВ. Договор банковского счета: проблемы доктрины и судебной практики. М.: Статут. 1999. С.143. -114Кроме того, на основании пункта 2 статьи 3 ГК РФ, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ, статья 26 Закона о банках в части определения содержания банковской тайны на практике не должна применяться. Это утверждение основывается на анализе соотношения норм ГК РФ и Закона о банках, а также следует из природы правоотношений, которые образуют институт банковской тайны. Такие правоотношения представляют собой компромисс интересов: частноправовых, обусловленных отношениями клиента и банка по поводу заключения и исполнения договора банковского счета, и публично-правовых, обусловлен ь ных отношениями банка и государственных органов, регламентированных законодательными актами. С одной стороны, банковская тайна защищает интересы клиента и запрещает по общему правилу доступ третьих лиц (в том числе государства в лице государственных органов) к конфиденциальной ин формации клиента банка. С другой стороны, нормы, регулирующие правоотношения, связанные с банковской тайной, закрепляют на законодательном уровне исключительные случаи и порядок такого доступа в интересах государства. Поскольку обязанность хранить банковскую тайну включается в содержание договора банковского счета, правомерно требование клиента о предоставлении ему перечня сведений, составляющих банковскую тайну, или закреплении такого перечня в договоре. Из изложенного следует парадоксальный, но, учитывая норму статьи 26 Закона о банках, вполне убедительный вывод о том, что кредитная организация должна сообщить клиенту перечень сведений, составляющих банковскую тайну, чтобы в случае их разглашения возместить по требованию того же клиента причиненные ему убытки. |