|
201 ГЛАВА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЛОГОВО-ПРАВОВОГО СТАТУСА КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 4.1. Реализация прав и обязанностей кредитных организаций в налоговых правоотношениях Гарантии реализации прав и обязанностей изучались многими учеными^^^. То внимание, которое уделялось этому вопросу, свидетельствует о его особой важности. Значение гарантий в том, что они обеспечивают реальность, действенность прав и обязанностей индивидов^^''. Кроме того, их анализ «позволяет отчетливо видеть перспективы и основные пути развития прав и обязанностей граждан»^^^. Под гарантиями юридических прав, обязанностей и законных интересов личности понимаются те условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану (защиту)^"'. Исходя из этого 5Д1еными выделяются две группы гарантий: гарантииусловия и гарантии-средства^ ^^. К гарантиям-условиям относятся экономическая система общества, базирующаяся на тех или иных формах собственности, политическая система общества, морально-психологический климат общества, правовая культура, правосознание членов этого общества^''. Важную роль гарантии ^^ См.. например: Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 192-226; Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974. С. 230-244; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 271-285; Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 242-257, 302-345; Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, 1996. С. 41-63; Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. 81-94; Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 96-99; Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 230-257; Налоговое право: Учебное пособие /Под ред. С.Г. Пепеляева М., 2000. С. 436-439. '"'' См.: Витрук Н.В. Указ. соч. С. 192. '°* См.: Патюлин В.А. Указ. соч. С. 242. '"' См.: Витрук Н.В. Указ. соч. С. 194. ''° См., например: Карасева М.В. Указ. соч. С. 230-231; Алексеев С.С. Указ. соч. С. 96-97; Витрук Н.В. Указ. соч. С. 194-225; Патюлин В.А. Указ. соч. С. 23 1 и др. ' " См.: Витрук Н.В. Указ. соч. С. 195-198. |
73 субъектам1 . Н.В. Витрук выделяет три значения термина «субъективное право». Вопервых, под субъективным правом в широком смысле понимается все то, что вытекает для лица из правовых норм (объективного права) и характеризует его как субъекта права: права, обязанности, законные интересы, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Во-вторых, в собственном смысле, субъективное право есть право лица, предусмотренное правовой нормой. И, втретьих, это права, приобретаемые и реализуемые индивидом в конкретных правоотношениях2. В данной работе будут исследоваться лишь права, закрепленные в юридических нормах, поскольку именно они, как уже отмечалось, входят в состав правового статуса. Представителями общей теории права разработаны разные определения понятия «субъективное право». Оно понимается как «принадлежащая управомоченному в целях удовлетворения его интересов мера дозволенного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц»3; как «создаваемая и гарантируемая государством через нормы объективного права особая юридическая возможность действовать, позволяющая субъекту (как носителю этой возможности) вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой в целях удовлетворения личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным»4; как «материально обусловленная и гарантированная мера возможного поведения личности, которая определена нормами объективного права ..., в целях пользования материальными, духовными и личными благами и ценностями для ' См.: Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 66. 2 См.: Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 119-120. 3 См.: Алексеев С. С. Указ. соч. С. 118. 4 Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. С. 145. но §2. Проблемы гарантий реализации прав и обязанностей налогоплательщиков Права и обязанности налогоплательщика как элементы соответствующего правового статуса это потенции. Как было выяснено, значение их в том, что первые предоставляются, а вторые возлагаются с тем, чтобы управомоченное лицо имело возможность получить какое-либо благо и за счет этого удовлетворить некоторые свои интересы и потребности. Но для того, чтобы возможность стала действительностью, требуется реализация статусных прав и обязанностей. Этот процесс обеспечивается системой гарантий. Гарантии реализации прав и обязанностей изучались многими учеными1. То внимание, которое уделялось этому вопросу, свидетельствует о его особой важности. Значение гарантий в том, что они обеспечивают реальность, действенность прав и обязанностей индивидов". Кроме того, их анализ «позволяет отчетливо видеть перспективы и основные пути развития прав и обязанностей граждан»3. Под гарантиями юридических прав, обязанностей и законных интересов личности понимаются те условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану (защиту)4. Исходя из этого учеными выделяются две группы гарантий: гарантииусловия и гарантии-средства5. К гарантиям-условиям относятся экономическая система общества, ' См., например: Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 192-226; Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974. С. 230-244; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 271-285; Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 242-257, 302-345; Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, 1996. С. 41-63; Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962, 81-94; Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 96-99; Карасева M.B. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 230-257; Налоговое право: Учебное пособие /Под ред. С.Г. Пепеляева М., 2000. С. 436-439. 2 См.: Витрук H.B. Указ. соч. С. 192. 3 Патюлин В.А. Указ. соч. С. 242. 4 Си.: Витрук H.B. Указ. соч. С. 194. 5 См., например: Карасева M.B. Указ. соч. С. 230-231; Алексеев С.С. Указ. соч. С. 96-97; Витрук Н.В. Указ. соч. С. 194-225; Патюлин В.А. Указ. соч. С. 231 и др. [ 11 базирующаяся на тех или иных формах собственности, политическая система общества, морально-психологический климат общества, правовая культура, правосознание членов этого общества1. Важную роль гарантии-условия играют и в процессе реализации прав и обязанностей субъектов финансового права2. Но если гарантии-условия для реализации прав и обязанностей создают предпосылку, то обеспечивают ее гарантии-средства (юридические гарантии)3. «... Любая свобода, любое право, провозглашенные в Конституции, могут считаться с юридической точки зрения гарантированными и фактически осуществимыми лишь при условии, если в текущем законодательстве закреплены правовые средства их реализации, и если их нарушение дает гражданину право на судебный иск или иные предусмотренные законом пути восстановления нарушенного права»4. В настоящей работе, с учетом ограниченных пределов настоящего исследования мы остановимся на рассмотрении только юридических гарантий реализации налоговых прав и обязанностей, ввиду их особого значения в условиях недостаточной материальной обеспеченности3. Реализация прав и обязанностей обусловлена появлением определенных юридических фактов6. При этом точная и детальная формулировка юридических фактов (составов) в законе обеспечивает реальность исполнения обязанностей и осуществления прав. В Налоговом кодексе РФ наиболее подробно сформулированы юридические факты, с которыми связана реализация прав налогоплательщиков: на получение отсрочки или рассрочки по уплате налога (ч. 2 ст. 64), на получение инвестиционного налогового кредита (ч.1 ст. 67) и др. При таком подходе указанные лица четко знают, в каких условиях они могут реализовать данные права. В то же время, в нормах права не закреплены юридические факты, при наличии которых возможно См.: Витрук Н.В. Указ. соч. С. 195-198. См.: Карасева М.В. Указ. соч. С. 230-231. ' См.: Там же. С. 231. 4 Патюлин В.А. Указ. соч. С. 238. 5 См.: Тархов В.А. Указ. соч. С. 45. 6 См.: Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Под. ред. Е.А. Лукашевой. М., 1983. С. 83. 2 1 |