|
210 государственных информационного определялось, налоговых инспекций по для осуществлению в справочнокоторых обслуживания налогоплательщиков^^^, что они предназначены что в дальнейшем справочно-информационного имеющим обслуживания налогоплательщиков на этапе постановки на учет, а также устанавливалось, налогоплательщикам, идентификационный номер, так же будут выдаваться различного рода справки, информационные письма и бланки (п. 1). При этом в разделах II и III регламентировалось, какие именно справочные материалы предоставляются налогоплательщикам-организациям и налогоплательщикам -физическим лицам. Однако данные документы опубликованы не были, предназначались для служебного пользования. Поэтому получение налогоплательщиками необходимой им информации было затруднено. Закрепление в Налоговом кодексе РФ соответствующего права изменило ситуацию. Право налогоплательщиков на получение информации обеспечено корреспондирующей обязанностью налоговых органов проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных актов, бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения, давать разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов (п. 4 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ). Процедура реализации этого права закреплена в Положении об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов, утвержденном Приказом МНС РФ от 5 мая 1999 года . Этим документом установлено, что информация предоставляется '^^ См.: База данных правовой компьютерной программы «Консультант Плюс». ^" См.: Письмо Госналогслужбы РФ от 22 июля 1996 года № ПВ-6-12/501 «О методических указаниях для государственных налоговых инспекций по осуществлению справочноинформационного обслуживания налогоплательщиков» // База данных правовой компьютерной программы «Консультант Плюс». •'^^ Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1999. № 6. С. 76-77. |
I 18 разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговыми либо иными уполномоченными органами (п.З ч. 1 ст. 111). Аналогичными правами располагают налогоплательщики США1, Дании2. При этом их обеспечению уделяется значительное внимание3. В российском налоговом законодательстве право налогоплательщиков на получение информации закреплено впервые. Хотя вопрос о необходимости информационного обслуживания указанных лиц поднимался и раньше. Так, Приказом Госналогслужбы РФ от 15 декабря 1994 года «Об активизации работы по пропаганде налогового законодательства и оперативном размещении в средствах массовой информации нормативных документов Госналогслужбы России»4, ввиду важности оперативного информирования налогоплательщиков о действующем законодательстве и его изменениях, ставилась задача обеспечить оперативную публикацию нормативных актов Госналогслужбы и проработать вопрос о создании консультационных пунктов для налогоплательщиков. Затем были разработаны Методические указания для государственных информационного налоговых инспекций по осуществлению в справочнокоторых обслуживания налогоплательщиков5, определялось, что они предназначены для справочно-информационного обслуживания налогоплательщиков на этапе постановки на учет, а также устанавливалось, что в дальнейшем налогоплательщикам, имеющим идентификационный номер, так же будут выдаваться различного рода справки, информационные письма и бланки (п. 1). При этом в разделах II и III регламентировалось, какие именно справочные материалы предоставляются налогоплательщикам-организациям и налогоплателыцикам-физическим лицам. Однако данные документы опубликованы не были, предназначались для служебного пользования. Поэтому получение налогоплательщиками ' См.: Вавилов Н.Н. Налоги и налогообложение: зарубежный опыт. Учебное пособие. Сыктывкар, 1994. С. 10. См.: Воловик Е. Обслуживание налогоплательщиков в Дании // Налоговый вестник. 1996. № 1. С. 40-46. 3 Например, в Дании порядок информирования налогоплательщиков разрабатывается с учетом законов маркетинга и психологии, чтобы обеспечить доступность и доходчивость предоставляемых сведений. См.: Воловик Е. Обслуживание налогоплательщиков в Дании// Налоговый вестник. 1996. № 1. 4 См.: База данных правовой компьютерной программы «Консультант Плюс». 5 См.: Письмо Госналогслужбы РФ от 22 июля 1996 года № ПВ-6-12/501 «О методических указаниях для государственных налоговых инспекций по осуществлению справочно-информационного обслуживания налогоплательщиков» // База данных правовой компьютерной программы «Консультант Плюс». 2 119 необходимой им информации было затруднено. Закрепление в Налоговом кодексе РФ соответствующего права изменило ситуацию. Право налогоплательщиков на получение информации обеспечено корреспондирующей обязанностью налоговых органов проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных актов, бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядоких заполнения, давать разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов (п. 4 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ). Процедура реализации этого права закреплена в Положении об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов, утвержденном Приказом МНС РФ от 5 мая 1999 года1. Этим документом установлено, что информация предоставляется любым налоговым органом, в который обратился налогоплательщик (п. 2.1), она может предоставляться налоговыми органами для общедоступного ознакомления в местах нахождения налоговых органов с использованием устных объявлений, информационных стендов, табло и иных технических средств, применяемых для распространения информации (п. 2.7), при обращении налогоплательщика или его уполномоченного представителя с письменным запросом, информация предоставляется в письменном виде (п. 3.7), бесплатно (п. 3.9), в течение одного месяца (п. 3.6) и т.д. Анализ практики Управления Министерства по налогам и сборам РФ по Саратовской области показал, что право налогоплательщиков на получение информации обеспечивается различными способами. Эти Во-первых, в соответствии с указанным Положением, организован порядок предоставления налогоплательщикам письменных разъяснений. разъяснения предоставляются бесплатно в ответ на письменное обращение. Во-вторых, разъяснения наиболее типичных вопросов помещаются в базу данных правовой ' Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1999. № 6. С. 76-77. 136 31. Приказ Госналогслужбы РФ от 15 декабря 1994 года «Об активизации работы по пропаганде налогового законодательства и оперативном размещении в средствах массовой информации нормативных документов Госналогслужбы России» // База данных правовой системы комплексной программы «Консультант Плюс». 32. Письмо Госналогслужбы РФ от 20 декабря 1995 года № НП-6-06/652 "Методические рекомендации по применению отдельных положений инструкции Госналогслужбы России от 16 июня 1995 года N 34 "О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1996. № 5. 33. Письмо Госналогслужбы РФ от 03 января 1996 года № НП-4-06/1н "О порядке расчетов с бюджетом по своевременно не удержанным налогам на доходы иностранных юридических лиц от источников в Российской Федерации» // Налоговый вестник. 1996. № 2. 34. Письмо Госналогслужбы РФ от 22 июля 1996 года «О методических указаниях для государственных налоговых инспекций по осуществлению справочно-информационного обслуживания налогоплательщиков»// База данных правовой системы комплексной программы «Консультант Плюс». 35. Положение об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов, утвержденное Приказом МНС РФ от 25 мая 1999 года // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1999. № 6. 36. Приказ Минфина РФ от 30 сентября 1999 года «Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита и инвестиционного налогового кредита по уплате федеральных налогов и сборов, а также пении, подлежащих зачислению в федеральный бюджет» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 48. |