|
212 Однако далеко не все права налогоплательщиков реализуются также «благополучно», как право на получение информации. Некоторые из них осуществить, по нашему мнению, весьма затруднительно. Так, например, налогоплательщики имеют право требовать от должностным лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщика. Этому праву можно было бы противопоставить закрепленные в Налоговом кодексе РФ обязанность должностных лиц налоговых органов действовать в строгом соответствии с Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами (п. 1 ст. 33) и обязанность налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборам (п. 1 ч. 1 ст. 32). Однако с точки зрения фразеологии русского языка сформулированному подобным образом праву налогоплательщиков должна сопутствовать обязанность должностных лиц налоговых органов исполнять требования налогоплательщиков о соблюдении законодательства о налогах и сборах. Но здесь встает вопрос: каким образом налогоплательщик может предъявить такое требование, в какой форме, в каком порядке и при каких конкретных обстоятельствах, и как на это должны прореагировать налоговые органы и их должностные лица? Представляется, что это право реально не обеспечено (противопоставленные ему обязанности носят общий характер) и обеспечено быть не может. К тому же оно поглощается правом на обжалование, поэтому вряд ли целесообразно закреплять его в приведенной формулировке. Также, на наш взгляд, правом на обжалование охватывается право налогоплательщиков не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц. Это обусловлено тем, что, вопервых, оценку правомерности может дать только суд, во-вторых, очевидно, что в подобной ситуации между налогоплательщиком и налоговыми органами имеет место спор, который разрешается также только судом. В ряде случаев можно отметить некорректные формулировки прав налоговообязанных лиц. |
ss Также для налогоплательщиков существует необходимость претерпевать меры государственно-принудительного воздействия, поскольку за неисполнение налоговых обязанностей предусмотрена ответственность, которая связана с наложением на лицо соответствующих санкций, и обязанность-необходимость отреагировать на обращенные к нему требования управомоченного: налогоплательщик обязан выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Среди разновидности. Во-первых, право на собственные действия: право представлять свои интересы в налоговых правоотношениях лично либо через своего представителя; право представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; право присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговому кодексу РФ и иным федеральным законам. Во-вторых, право требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право на чужие действия. Думается, что это наиболее важное правомочие налогоплательщиков, потому как специфика правового регулирования в этой сфере отношений такова, что многие права налогоплательщиков могут быть реализованы только «при содействии» налоговых или иных уполномоченных органов. К ним относятся: право требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков; право требовать соблюдения налоговой тайны; право требовать в установленное порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или прав налогоплательщиков можно выделить следующие l-iu системы «Гарант» . В-третьих, разработан и издан Комментарий к Налоговому кодексу РФ, где учтены также подзаконные нормативные акты, а в отдельных случаях высказано собственное мнение. В-четвертых, пресс-центр Управления регулярно помещает в средствах массовой информации сведения, имеющие отношение ко всем или большинству налогоплательщиков. В-пятых, на базе центрального налогового органа Саратовской области создано Государственное унитарное предприятие «Учебно-консультационный центр». Эта организация, в том числе проводит и налоговое консультирование, а также осуществляет на основе договора абонентское обслуживание налогоплательщиков, которое предполагает оказание помощи при составлении баланса, отчетов и других документов, предоставление помимо консультаций информации о состоянии платежной дисциплины и т.д. Услуги предприятия платные. Кроме перечисленных способов обеспечения реализации права налогоплательщиков на получение информации, сотрудниками налоговых проводятся обязательные совещания, где разъясняются и вручаются под роспись каждому налогоплательщику изменения законодательства о налогах и сборах, проводят занятия на различных курсах и др. Полагаем, что можно говорить о гарантированности права налогоплательщиков на получение информации в налоговых органах. Хотя имеется предложение об ускорении процесса рассмотрения обращений налогоплательщиков. Особенно это важно для хозяйствующих субъектов, поскольку осуществление предпринимательской деятельности требует оперативного получения данных. Однако далеко не все права налогоплательщиков реализуются также «благополучно», как право на получение информации. Некоторые из них осуществить, по нашему мнению, весьма затруднительно. Так, например, налогоплательщики имеют право требовать от должностным лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и 1 См.: База данных правовой компьютерной программы «Гарант». l2l сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщика. Этому праву можно было бы противопоставить закрепленные в Налоговом кодексе РФ обязанность должностных лиц налоговых органов действовать в строгом соответствии с Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами (п. 1 ст. 33) и обязанность налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборам (п. 1 ч. 1 ст. 32). Однако с точки зрения фразеологии русского языка сформулированному подобным образом праву налогоплательщиков должна сопутствовать обязанность должностных лиц налоговых органов исполнять требования налогоплательщиков о соблюдении законодательства о налогах и сборах. Но здесь встает вопрос: каким образом налогоплательщик может предъявить такое требование, в какой форме, в каком порядке и при каких конкретных обстоятельствах, и как на это должны прореагировать налоговые органы и их должностные лица? Представляется, что это право реально не обеспечено (противопоставленные ему обязанности носят общий характер) и обеспечено быть не может. К тому же оно поглощается правом на обжалование, поэтому вряд ли целесообразно закреплять его в приведенной формулировке. Также, на наш взгляд, правом на обжалование охватывается право налогоплательщиков не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц. Это обусловлено тем, что, вопервых, оценку правомерности может дать только суд, во-вторых, очевидно, что в подобной ситуации между налогоплательщиком и налоговыми органами имеет место спор, который разрешается также только судом. В ряде случаев можно отметить некорректные формулировки прав налоговообязанных лиц. Так, трудно признать удачной формулировку права налогоплательщиков присутствовать при проведении выездной налоговой проверки. Думается, что законодатель, наделяя налогоплательщика подобным правом, намеревался обеспечить для него прозрачность всей процедуры налоговой проверки. Соответственно, более точно было бы говорить о праве налогоплательщиков |