|
215 по актам проведенных налоговых проверок. В Налоговом кодексе РФ несколько раз упоминается о пояснениях (объяснениях) налогоплательщиков. Так, в ст. 82 говорится, что налоговый контроль осуществляется должностными лицами посредством получения объяснений от налогоплательщиков ... Ч. 4 ст. 88 закрепляет право налоговых органов при проведении камеральной проверки получать у налогоплательщика объяснения, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Наконец, в ч. 5 ст. 100 установлено, что налогоплательщик вправе в сл5Д1ае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа, подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. Полагаем, что в законодательстве следует закрепить обязанность налоговых органов во всех случаях, когда возникают сомнения по поводу правильности исчисления и уплаты налогов, принять меры к получению от налогоплательщиков пояснений по этому поводу. При этом, в целях обеспечения исполнения данной обязанности должностными лицами налоговых органов, необходимо установить обязательность получения отказа налогоплательщика от дачи пояснений в письменном виде. То есть в налоговое законодательство следует включить правило, в соответствии с которым налоговые органы (их должностные лица) во всех подобных случаях должны либо отобрать объяснения, либо получить отказ от дачи объяснений. При таком порядке рассматриваемое право налогоплательщиков будет надежно гарантировано. Обращаясь к исследованию гарантий реализации обязанностей налоговообязанных лиц, особо хотелось бы остановиться на рассмотрении одной, на наш взгляд, важной и интересной проблемы. Как уже было отмечено, в налоговом законодательстве четко и подробно регламентирована процедура уплаты налогов: законы о налогах в обязательном |
£з В ч. 6 ст. 95 установлена обязанность должностного лица налогового органа, которое выкесло постановление о назначении экспертизы, ознакомить проверяемое лицо с этим постановлением и разъяснять его права с составлением при этом соответствующего протокола. А в ч. 9 той же статьи закреплено, что заключение эксперта предъявляется проверяемому лицу. Однако не уточнено, что это также является обязанностью соответствующего должностного лица. Согласно ст. 100 Налогового кодекса РФ, акт выездной налоговой проверки подписывается налогоплательщиком, кроме того копия этого акта вручается ему под роспись или передается иным способом, свидетельствующем о дате его получения. Также считаем нужным обратить внимание на неудачное изложение еще одного права налогоплательщиков. Указанные лица имеют право требовать соблюдения налоговой тайны. Однако налоговые органы должны обеспечить сохранность этой информации независимо от того, поступило соответствующие требование от налогоплательщика или нет. Представляется более удачным закрепить за налогоплательщиком право на налоговую тайну. Анализ налогового законодательства также показал, что некоторые права налогоплательщиков не обеспечены корреспондирующей обязанностью налоговых органов. Это можно считать серьезным недостатком в системе их гарантий. Так, в частности, не установлена обязанность налоговых органов, соответствующая праву налогоплательщиков представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок. В Налоговом кодексе РФ несколько раз упоминается о пояснениях (объяснениях) налогоплательщиков. Так, в ст. 82 говорится, что налоговый контроль осуществляется должностными лицами посредством получения объяснений от налогоплательщиков ... Ч. 4 ст. 88 закрепляет право налоговых органов при проведении камеральной проверки 124 получать у налогоплательщика объяснения, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. Наконец, в ч. 5 ст., 100 установлено, что налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, в двухнедельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа, подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. Полагаем, что в законодательстве следует закрепить обязанность налоговых органов во всех случаях, когда возникают сомнения по поводу правильности исчисления и уплаты налогов, принять меры к получению от налогоплательщиков пояснений по этому поводу. При этом, в целях обеспечения исполнения данной обязанности должностными лицами налоговых органов, необходимо установить обязательность получения отказа налогоплательщика от дачи пояснений в письменном виде. То есть в налоговое законодательство следует включить правило, в соответствии с которым налоговые органы (их должностные лица) во всех подобных случаях должны либо отобрать объяснения, либр получить отказ от дачи объяснений. При таком порядке рассматриваемое к право налогоплательщиков гарантий будет надежно гарантировано. Обращаясь исследованию реализации обязанностей налоговообязанных лиц, особо хотелось бы остановиться одной, на наш взгляд, важной и интересной проблемы. Как уже было отмечено, в налоговом законодательстве четко и подробно регламентирована процедура уплаты налогов: законы о налогах в обязательном порядке предусматривают порядок и сроки исполнения этой обязанности, которые, как правило, уточняются и детализируются инструкциями к закону и другими нормативными актами. Однако надлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, то есть своевременное внесение платежей в бюджеты и внебюджетные фонды в на рассмотрении |