|
27 плодами насытить финансовую практику» . Вопрос принципов в сфере налогообложения заслуживает отдельного из)^ения. Исходя из целей настоящего исследования, попытаемся обосновать необходимость включения принципов в правовой статус налогоплательщиков. В п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 1997 года «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года 71 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» установление которых федеральным законом обеспечивает отмечено, что реализацию «общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, и соблюдение основ конституционного препоны налоговому произволу строя, основных прав человека и гражданина, принципа федерализма в Российской Федерации». Они ставят со стороны государства, создают основы справедливого, умеренного и соразмерного налогообложения^^. Очевидно, что принципы призваны существенным образом влиять на положение налогоплательщиков в государстве. К принципам, входящим в состав правового статуса налогоплательщика, относятся принципы: единства финансовой и налоговой политики; социальной направленности финансовой и налоговой деятельности; гласности, имеющий свое специфическое «звучание» в налоговом праве; законности в области финансов и налогообложения^^; социальной справедливости налогообложения, юридического равенства плательщиков налогов и сборов, всеобщности налогообложения, ограничения равного налогового бремени и принцип целям соразмерности налогообложения конституционно значимым прав и свобод ^'*; ясности, согласованности, непротиворечивости ™ Пушкарева В.М. Указ. соч. С. 74. " СЗРФ. 1997. №3. Ст. 1602. См.: Гаждиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель налогоплательщик государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1998. С. 185. '"^ См. Химичева Н.И. Налоговое право. С. 45-50. "* См.: Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Указ. соч. С. 195-196; Смирнов Д.А. Указ. соч. С. 20 |
27 шотландский экономист А. Смит сформулировал четыре положения, которые стали классическими аксиомами налоговой политики. Впоследствии разработка принципов в сфере налогообложения была продолжена1. В настоящее время этот вопрос является предметом изучения как экономической, так и юридической наук. Значение исследований принципов в сфере налогообложения отмечает В.М. Пушкарева: «Оценка вклада науки в построение налоговой системы необходима, чтобы проследить эволюцию взглядов на правила налогообложения, на то, как из хилого растения финансовая наука превратилась в плодоносное дерево, которое смогло своими плодами насытить финансовую практику»2. Вопрос принципов в сфере налогообложения заслуживает отдельного изучения. Исходя из целей настоящего исследования, попытаемся обосновать необходимость включения принципов в правовой статус налогоплательщиков. В п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 1997 года «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»3 отмечено, что «общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав человека и гражданина, принципа федерализма в Российской Федерации». Они ставят препоны налоговому произволу со стороны государства, создают основы справедливого, умеренного и соразмерного налогообложения4. Очевидно, что принципы призваны существенным образом влиять на положение налогоплательщиков в государстве. К принципам, входящим в состав правового статуса налогоплательщика, ' См.: Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. М., 1996. С. 73-83; Разгильдиева М.Б. Правовое регулирование налогообложения имущества физических лиц: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 12-16; Смирнов Д.А. Правовые принципы налогообложения имущества в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. 2 Пушкарева В.М. Указ. соч. С. 74. 3 СЗРФ. 1997. № 3 . Ст. 1602. 4 См.: Гаждиева Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель налогоплательщик государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1998. С. 185. 2Ь относятся принципы: единства финансовой и налоговой политики; социальной направленности финансовой и налоговой деятельности; гласности, имеющий свое специфическое «звучание» в налоговом праве; законности в области финансов и налогообложения1; социальной справедливости налогообложения, юридического равенства плательщиков налогов и сборов, всеобщности налогообложения, равного налогового бремени и принцип соразмерности налогообложения конституционно значимым целям ограничения прав и свобод"; ясности, согласованности, непротиворечивости налогообложения3; основные начала законодательства о налогах и сборах, закрепленные в ст. 3 Налогового кодекса РФ (налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер, должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав и др.); правила привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, закрепленные в ст. 108 Налогового кодекса РФ (никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения и др.) и др. Одним из главных принципов, входящих в правовой статус налогоплательщика, является, на наш взгляд, принцип содействия развитию производства и предпринимательства. Еще русские ученые-финансисты отмечали значение этого принципа. Так, В.Н. Твердохлебов писал: «Развитие производительных сил вот высший принцип обложения, который должен лечь в основу всякой податной системы» . И.И. Янжул указывал основное условие См. Химичева Н.И. Налоговое право. С. 45-50. См.: Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Указ. соч. С. 195-196; Смирнов Д.А. Указ. соч. С. 20. 3 См.: Разгильдиева М.Б. Указ. соч. С. 15. 4 Твердохлебов В.Н. Финансовые очерки. М., 1916. С. 49 2 1 |