28 налогообложения; основные начала законодательства о налогах и сборах, закрепленные в ст. 3 Налогового кодекса РФ (налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер, должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав и др.); правила привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, закрепленные в ст. 108 Налогового кодекса РФ (никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены никто не может быть привлечен повторно указанным Кодексом, за к ответственности совершение одного и того же налогового правонарушения и др.) и др. Одним производства из главных принципов, входящих Еще русские в правовой статус налогоплательщика, является, на наш взгляд, принцип содействия развитию и предпринимательства. ученые-финансисты отмечали значение этого принципа. Так, В.Н. Твердохлебов писал: «Развитие производительных сил вот высший принцип обложения, который должен лечь в основу всякой податной системы»^^. И.И. Янжул указывал основное условие этого: налоги не должны затрагивать капитал страны, они должны падать лишь на доходы . И.Х. Озеров предлагал избегать вредного влияния обложения на производство, поскольку нарушение этого условия ведет к сокращению фонда, 77 из которого берутся средства для уплаты налогов . Данный принцип вытекает из норм Конституции РФ (ст. ст. 8, 17, 34). О.Н. Горбунова предлагает ^* Твердохлебов В.Н. Финансовые очерки. VI., 1916. С. 49. '^ См.: Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. СПб., 1904. С. 207. ^' См.: Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Рига, 1923. С. 277-278. |
2Ь относятся принципы: единства финансовой и налоговой политики; социальной направленности финансовой и налоговой деятельности; гласности, имеющий свое специфическое «звучание» в налоговом праве; законности в области финансов и налогообложения1; социальной справедливости налогообложения, юридического равенства плательщиков налогов и сборов, всеобщности налогообложения, равного налогового бремени и принцип соразмерности налогообложения конституционно значимым целям ограничения прав и свобод"; ясности, согласованности, непротиворечивости налогообложения3; основные начала законодательства о налогах и сборах, закрепленные в ст. 3 Налогового кодекса РФ (налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер, должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав и др.); правила привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, закрепленные в ст. 108 Налогового кодекса РФ (никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения и др.) и др. Одним из главных принципов, входящих в правовой статус налогоплательщика, является, на наш взгляд, принцип содействия развитию производства и предпринимательства. Еще русские ученые-финансисты отмечали значение этого принципа. Так, В.Н. Твердохлебов писал: «Развитие производительных сил вот высший принцип обложения, который должен лечь в основу всякой податной системы» . И.И. Янжул указывал основное условие См. Химичева Н.И. Налоговое право. С. 45-50. См.: Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Указ. соч. С. 195-196; Смирнов Д.А. Указ. соч. С. 20. 3 См.: Разгильдиева М.Б. Указ. соч. С. 15. 4 Твердохлебов В.Н. Финансовые очерки. М., 1916. С. 49 2 1 14 этого: налоги не должны затрагивать капитал страны, они должны падать лишь на доходы1. И.Х. Озеров предлагал избегать вредного влияния обложения на производство, поскольку нарушение этого условия ведет к сокращению фонда, из которого берутся средства для уплаты налогов . Данный принцип вытекает из норм Конституции РФ (ст. ст. 8, 17, 34). О.Н. Горбунова предлагает закрепить его в Законе о Финансах, разделе о налогах3. Однако, к сожалению, российская практика налогообложения ему не следует. Следующее, на чем необходимо остановить наше внимание субъективные права и юридические обязанности налогоплательщика. Большинство ученых сходятся во мнении, что субъективные права и юридические обязанности являются обязательными (а зачастую единственными) элементами правового статуса. Это свидетельствует об особом значении данных категорий для правовой фиксации социального статуса индивида. Содержание правового статуса составляют права и обязанности, закрепленные в нормах права. Права это «материально обусловленные, юридически закрепленные и гарантированные возможности индивида обладать и пользоваться конкретными социальными благами: социальноэкономическими, духовными, политическими и личными»4; обязанности это «социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная государством»5. Права и обязанности лица в роли налогоплательщика определяют, каким образом в этом качестве ему должно и можно себя вести. Ввиду важности и сложности вопроса о правах и обязанностях налогоплательщика, его рассмотрению будет посвящен отдельный параграф настоящей работы. Другим элементом правового статуса налогоплательщика являются См.: Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. СПб., 1904. С. 207. См.: Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Рига, 1923. С. 277-278. 3 См.: Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку: Дисс. ... док. юрид. наук, в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М., 1996. С. 33. 4 Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. С. 9. 5 Там же. С. 10. 2 1 |