|
33 существует хоть сколько-нибудь отлаженного механизма их защиты ни в судебном, ни в административном порядке, при том, что такая защита гарантируется (ч. 1 ст. 22 Налогового кодекса РФ). В ст. 137 Налогового кодекса РФ закреплено, что налогоплательщики вправе обжаловать акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, если по их мнению такие акты, действия или бездействия нарушают их ... права. Процедура обжалования нарушенных законных интересов не Таким образом, преобразование законных интересов возможность получения благ. Законные урегулирована. налогоплательщиков, в субъективные права означает для указанных субъектов более реальную интересы как бы ориентируют налогоплательщиков на перспективы ожидаемых улучшений их положения. Также они указывают на потребности этих лиц, которые пока не обеспечены должным образом. В связи с этим преобразования правового статуса налоговообязанных лиц должны проводиться с учетом их законных интересов. С статус. Однако, несмотря на свою важность, проблема законных интересов налогоплательщиков почти не изучена. Отсутствие теоретических знаний по этому вопросу негативным образом отражается на его правовом регулировании, о чем мы уже говорили. Исследование категории законных интересов имеет особое значение в связи с их специфической особенностью; они более, чем любые другие частные интересы, должны сочетаться с общественными и государственными интересами. Как справедливо отмечает Н.И. Химичева, важнейшим принципом финансового и его подотрасли налогового права является принцип приоритета в публичных области интересов финансовой в правовом урегулировании отношений деятельности учетом сказанного полагаем, что законные интересы налогоплательщиков подлежат включению в качестве элементов в их правовой государственных и муниципальных образований^^. Поскольку удовлетворение 99 См.: Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. С. 77 |
32 возможности индивида в обществе и государстве, они подлежат включению в правовой статус. На основе общих положений рассмотрим категорию законных интересов лиц, обязанных уплачивать налоги. Прежде всего следует сказать, что это особая группа законных интересов индивидов. Они отличаются от прочих законных интересов тем, что заключают в себе возможность получения лицом определенных благ именно в процессе выполнения социальной функции по уплате налогов. Значение переоценить. Во-первых, они «обогащают» возможности налогоплательщиков, что особенно существенно в настоящий момент: хотя Налоговый кодекс РФ в значительной степени расширил перечень прав этих лиц, тем не менее, положение их нуждается в дальнейшем укреплении. Во-вторых, «законные интересы включают в себя момент общественного ожидания, под которым понимаются более или менее устойчивые надежды индивида на определенное развитие событий в относительно близком будущем, субъективное стремление к желаемому результату, возможность удовлетворения интереса, потребностей»1: при наличии необходимых условий, как уже было сказано, законные интересы могут трансформироваться в субъективные права. Значение подобных преобразований состоит в том, что законные интересы, в отличие от субъективных прав, весьма сложно, а порою и вовсе невозможно защитить, так как не существует хоть сколько-нибудь отлаженного механизма их защиты ни в судебном, ни в административном порядке, при том, что такая защита гарантируется (ч. 1 ст. 22 Налогового кодекса РФ). В ст. 137 Налогового кодекса РФ закреплено, что налогоплательщики вправе обжаловать акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, если по их ' Оболонский А.В. Государственное управление и общественные ожидания // Советское государства и право. 1985. № 1.С. 5. законных интересов налоговообязанных лиц трудно 33 мнению такие акты, действия или бездействия нарушаю их ... права. Процедура обжалования нарушенных законных интересов не урегулирована. Таким образом, преобразование законных интересов налогоплательщиков, в субъективные права означает для указанных субъектов более реальную возможность получения благ. Законные интересы как бы ориентируют налогоплательщиков на перспективы ожидаемых улучшений их положения. Также они указывают на потребности этих лиц, которые пока не обеспечены должным образом. В связи с этим преобразования правового статуса налоговообязанных лиц должны проводиться с учетом их законных интересов. С статус. Однако, не смотря на свою важность, проблема законных интересов налогоплательщиков почти не изучена. Отсутствие теоретических знаний по этому вопросу негативным образом отражается на его правовом регулировании, о чем мы уже говорили. Исследование категории законных интересов имеет особое значение в связи с их специфической особенностью: они более, чем любые другие частные интересы, должны сочетаться с общественными и государственными интересами. Как справедливо отмечает Н.И. Химичева, важнейшим принципом финансового и его подотрасли налогового права является принцип приоритета в публичных области интересов финансовой в правовом урегулировании отношений деятельности учетом сказанного полагаем, что законные интересы налогоплательщиков подлежат включению в качестве элементов в их правовой государственных и муниципальных образований'. Поскольку удовлетворение публичного интереса, то есть признанного государством и обеспеченного правом интереса социальной общности, есть условие существования и развития этой общности2. Хотя «в конечном итоге реализация этого принципа отражается на частных интересах личности» . См.: Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. С. 77 См.: Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 55. 3 Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. С. 77. 2 1 |