55 дополнительная нецелесообразная работа по составлению документов, связанных с уплатой налогов, и их npoBepKe'^"*. Поддерживая последнюю точку зрения, следует сделать вывод о том, что филиалы и представительства российских юридических лиц, не наделенные вещными правами в отношении находящегося у них имущества, правовым статусом налогоплательщика не должны обладать. Как было отмечено, организация представляет собой сообщество людей, взаимодействующих друг с другом. Эти отношения складываются как в процессе функционирования организации, так и в процессе управления ею, которое осуществляется разными должностными лицами. У последних возникают специфические отношения непосредственно с организацией, поскольку должностные лица выступают ее представителями. Наряду с таким сложным внутренним строением, подобное образование почти всегда имеет более значительный экономический потенциал, чем у индивида, который реализуется в ходе производственной деятельности, тоже отличающейся большей широтой. Оформление жизнедеятельности организации происходит путем составления множества весьма разнообразных документов. Данными факторами и обусловлена специфика правового статуса налогоплательщиков-организаций. Полагаем, особенностями организаций, юридическая обладают налоговая этих правосубъектность налоговое ответственность субъектов, резиденство, а также права и обязанности. Поскольку отличительные черты правового статуса фиксируются в правовых нормах, последние также являются составными частями правового статуса. В то же время такие элементы общего правового статуса налогоплательщика как налоговое отношение общего См.: Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Схемы. Пояснения. Комментарии / Под ред. ИМ. Голованова. -М.,1999.С. '^^ См.: Гуреев В.И. Российское налоговое право. М., 1997. С. 51-52; Юстус О.И. Некоторые проблемы определения субъектов финансовой ответственности налогоплателыциков-юридических лиц// ВестникСГАП. 1997. № 1.С. 151. |
54 Вопрос о включении в число налогоплательщиков обособленных подразделений российских юридических лиц рассматривался неоднократно. Сторонники подобного включения обосновывали фискальные свою точку зрения необходимостью осуществлять разграничивать интересы различных региональных и местных бюджетов1, возможностью более эффективно налоговый контроль2. Их противники утверждают, что увеличение числа налогоплательщиков за счет указанных субъектов не означает автоматического увеличения денежных поступлений от налогов в государственную дополнительная казну, напротив, при таком подходе возникает документов, нецелесообразная работа по составлению связанных с уплатой налогов, и их проверке3. Поддерживая последнюю точку зрения, следует сделать вывод о том, что филиалы и представительства российских юридических лиц, не наделенные вещными правами в отношении находящегося у них имущества, правовым статусом налогоплательщика не должны обладать. Как было отмечено, организация представляет собой сообщество людей, взаимодействующих друг с другом. Эти отношения складываются как в процессе функционирования организации, так и в процессе управления ею, которое осуществляется разными должностными лицами. У последних возникают специфические отношения непосредственно с организацией, поскольку должностные лица выступают ее представителями. Наряду с таким сложным внутренним строением, подобное образование почти всегда имеет более значительный экономический потенциал, чем у индивида, который реализуется в ходе производственной деятельности, тоже отличающейся большей широтой. Оформление жизнедеятельности организации происходит путем составления множества весьма разнообразных документов. 2 См.: Винницкий Д.В. Указ. соч. С. 46. См.: Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Схемы. Пояснения. Комментарии / Под ред. Н.М. Голованова. М., 1999. С. 3 См.: Гуреев В.И. Российское налоговое право. М., 1997. С. 51-52; Юстус О.И. Некоторые проблемы определения субъектов финансовой ответственности налогоплателыдиков-юридических лиц // Вестник СГАП. 1997. № 1.С. 151. 1 55 Данными факторами и обусловлена специфика правового статуса налогоплательщиков-организаций. Полагаем, особенностями обладают налоговая правосубъектность организаций, юридическая ответственность этих субъектов, налоговое резиденство, а также права и обязанности. Поскольку отличительные черты правового статуса фиксируются в правовых нормах, последние также являются составными частями правового статуса. В то же время такие элементы общего правового статуса налогоплательщика как налоговое отношение общего (статусного) типа, принципы, законные интересы не входят в состав родового статуса, поскольку едины для всех категорий налогоплательщиков. Остановимся на рассмотрении специфики отдельных элементов правового статуса налогоплательщиков-организаций. Налоговая правосубъектность является специальной1, то есть ее носители наделены именно налоговыми правами и обязанностями и способны реализовать. Необходимо отметить, что Всеобщая декларация прав человека 1948 года — это единственный нормативный акт, где говорится о правосубъектности. В ст. 6 указанного документа закреплено, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности", однако само понятие в Декларации не раскрывается. Определение понятий правоспособности и дееспособности есть в гражданском законодательстве: в ст. ст. 17 и 21 ПС РФ установлены правои дееспособность физических лиц, в ст. 49 — правоспособность организаций. О дееспособности последних в ГК РФ не упоминается. Законодательство других отраслей и подотраслей российского права, в том числе и налогового, определений рассматриваемых категорий не содержит. Отсутствие в нормах налогового права определений налоговой правосубъектности, налоговой правоспособности, налоговой дееспособности создает 1 2 См.: Винницкий Д.В. Указ. соч. С. 11. См.: СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. С. 415 |