|
81 Однако в ряде случаев правообязанному достаточно быть пассивным, то есть воздержаться от осуществления каких-либо действий и тем самым не препятствовать поведению лиц носителей прав. Кроме того, существует необходимость претерпевать меры государственно-принудительного воздействия (санкции)^^^. А поскольку существует право требование управомоченного субъекта, то закономерным будет выделение обязанности необходимости отреагировать на обращенные к нему законные требования yпpaвoмoчeннoгo^°^. Из сказанного следует, что существуют закономерности в связях тех или иных элементов субъективного права и юридической обязанности. На основе общетеоретических знаний о субъективных правах и юридических обязанностях рассмотрим вопросы прав и обязанностей налогоплательщиков. Права и обязанности, являющиеся основными элементами правового статуса налогоплательщика-организации, закреплены в Конституции РФ, международных соглашениях, посвященных вопросам налогообложения, в нормах налогового права, которые содержатся в Налоговом кодексе РФ, иных законных и подзаконных нормативных актах. Требуется отметить, что основная масса налоговых прав и обязанностей принадлежит обеим категориям налогоплательщиков: и организациям, и физическим лицам. То есть, по сути, эти права и обязанности являются общими, а следовательно, подлежат включению в общий правовой статус налогоплательщика. Именно такой подход наблюдается у законодателя: Налоговый кодекс РФ не разделяет права и обязанности налогоплательщиков в зависимости от вида носителя. ^°' См.: Алексеев С.С. Общая теория права. С. 144. ^°^ См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 128; Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 492. ^°' См.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 492. |
гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией, является единым и одинаковым для всех. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным законом страны1. Этот статус принято также называть конституционным. «Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных»2. Между общим статусом личности и статусом налогоплательщика имеется связь: обязанность платить законно установленные налоги, входит в состав как первого, так и второго. Другое сходство этих статусов состоит в том, что их носителями являются абсолютно все члены общества. Применительно к общему правовому статусу это объясняется всеобщей принадлежностью таких важнейших прав, как право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной собственности и др. Но наряду с всеобщими правам существуют и всеобщие обязанности. Обязанность платить налоги одна из них. И поскольку статус налогоплательщика является производным от этой обязанности, он также будет всеобщим. Вместе с тем следует иметь в виду, что права и обязанности, а также большинство других элементов правового статуса налогоплательщика, будучи общими, тем не менее носят специфический характер. Поэтому соединение в единое целое правового статуса налогоплательщика и общего правового статуса индивида неоправданно усложнило бы конструкцию последнего и затруднило изучение и использование обоих. Как два самостоятельно существующих статуса, они соотносятся как категории общего и конкретного. Общий правовой статус личности, как и для прочих, является исходным по отношению к статусу налогоплательщика. Закрепленная в его составе обязанность платить законно установленные налоги является основой правового статуса налогоплательщика. В свою очередь, последний уточняет, раскрывает, детализирует правовое положение личности в обществе и См.: Матузов Н.И. Лекция 11. Право и личность // Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 236. 2 См.: Там же. 1 78 для самих правоооязанных: они устанавливают пределы должного, за которыми правообязанное лицо перестает быть таковым. Таким образом ограничиваются притязания управомоченных, и устанавливаются препоны произволу с:, их стороны. Следовательно, и с помощью юридических обязанностей происходит сочетание интересов личных, индивидуальных и общественных, государственных. Связь субъективных прав и юридических обязанностей очевидна: они являются сторонами неразрывного диалектического единства1, частями юридического содержания правоотношения". «Предоставленная управомоченному мера дозволенного поведения обеспечивается государством, и это достигается с правовой стороны возложением юридических обязанностей на других»3. В связи с этим, учитывая сложную структуру субъективного права, можно выделись и элементы юридической обязанности, определив, что фактически она из себя представляет. Чаще всего юридическая обязанность предполагает необходимость активного поведения, совершение каких-либо действий для удовлетворения интересов управомоченного. Однако в ряде случаев правообязанному достаточно быть пассивным, то есть воздерживаться от осуществления каких-либо действий и тем самым не препятствовать поведению лиц-носителей прав. Кроме того, существует необходимость претерпевать меры государственно-принудительного воздействия (санкции) . А поскольку существует право-требование управомоченного субъекта, то закономерным будет выделение обязанности-необходимости отреагировать ' См.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. С. 145. См.: Алексеев С.С. Общая теория права. С. 125. 3 Там же. С. 144. 4 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 128; Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 492. 1 79 на обращенные к нему законные требования управомоченного1. Из сказанного следует, что существуют закономерности в связях тех или иных элементов субъективного права и юридической обязанности. На основе общетеоретических знаний о субъективных правах и юридических обязанностях рассмотрим вопросы прав и обязанностей налогоплательщиков. Права и обязанности, являющиеся основными элементами правового статуса налогоплательщика-организации, закреплены в Конституции РФ, международных соглашениях, посвященных вопросам налогообложения, в нормах налогового права, которые содержатся в Налоговом кодексе РФ, иных законных и подзаконных нормативных актах. Требуется отметить, что основная масса налоговых прав и обязанностей принадлежит обеим категориям налогоплательщиков: и организациям, и физическим лицам. То есть, по сути, эти права и обязанности являются общими, а следовательно, подлежат включению в общий правовой статус налогоплательщика. Именно такой подход наблюдается у законодателя: Налоговый кодекс РФ не разделяет права и обязанности налогоплательщиков в зависимости от вида носителя. В то же время, учитывая своеобразие организаций как субъектов права, можно говорить о специфике общих налоговых прав и обязанностей этого вида налогоплательщиков. Поэтому при осуществлении анализа общих прав и обязанностей налогоплательщиков, мы отметим их отличительные черты применительно к налоговообязанным организациям. Кроме того, следует иметь ввиду, что существуют налоговые права и обязанности, присущие исключительно этой группе налогоплательщиков, на их рассмотрении мы остановимся особо. Как уже отмечалось права и обязанности налогоплательщиков закреплены в самых разнообразных нормативным актах. При этом следует 1 См.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. С. 492. |