|
лом и управления кадрами, в частности. При этом особо выделим те вопросы, которые касаются управления кадрами. В 50-е и 60-е гг. вопросы управления кадрами отдельно не выделяются и изучаются в общем курсе экономики труда. При этом под экономикой труда понимается одна «... из отраслей экономической науки, теоретической и методологической основой которой является марксистская политическая экономия» [33]. Но в отличие от политической экономии «... экономика труда исследует только одну сторону общественного производства — организацию общественного труда». Работы зарубежных авторов (названных буржуазными в негативном значении этого слова) упоминаются только в контексте критических оценок. Н.Н. Иванов отмечает, что «к середине 70-х годов предмет экономики труда сформировался уже довольно четко, хотя и сохранились некоторые отличия в его определении» [87]. В 80-е гг. в исследованиях по экономике труда господствующими были три основных подхода к функциям кадровых служб, существующих в то время [78]. Суть первого подхода заключается в том, что кадровым службам отводится вспомогательная роль, а все функции сводятся к выполнению регистрационных операций. Этот подход автор считает явно устаревшим. Второй подход заключается в организационном изменении кадровой службы и подчинении ей функций отделов труда и заработной платы, обучения, НОТ, научно-исследовательской лаборатории по социальным и психологическим исследованиям. Данный подход автор относит к идеализированному. Третий подход является промежуточным между первыми двумя. Его суть сводится к сохранению кадровой службы в качестве самостоятельного элемента организационной структуры организации и расширению ее функций в отношении принятия решений по кадровым вопросам. Именно этот подход, по мнению автора, с организационной точки зрения является наиболее прогрессивным. Наша точка зрения по данному вопросу совпадает с мнением автора |
56 персоналом. Первый период классического социализма и соответствующей социалистической экономики просуществовал до середины 80-х гг.. Второй период, переходный от социалистической к рыночной экономике, продлился до середины 90-х гг. Третий период, начало второй половины 90-х гг. и до настоящего времени отражает современное состояние экономики России, определенной уже в качестве рыночной. Следует заметить, что граница между вторым и третьим периодом четко не выражена. Поэтому глубокий анализ экономических особенностей этого времени является темой отдельного исследования. Однако условно эти два периода все же можно дифференцировать. И именно с данных позиций рассмотрим трансформацию подходов к проблеме управления персоналом и управления кадрами, в частности. При этом особо выделим те вопросы, которые касаются информатизации управления персоналом и управления кадрами. В 50-е гг. экономика труда как самостоятельная наука еще очень зависима от политической экономии социализма. В рамках экономики труда рассматриваются следующие вопросы: 1) социалистический труд и основы его организации; 2) значение производительности труда, факторы и резервы ее роста; 3) нормирование труда; 4) организация оплаты труда; 5) планирование труда; 6) формирование и использование трудовых ресурсов; 7) организация социали* стической организации труда. Все результаты исследований даются в обязательном сопоставлении рассматриваемых явлений с их проявлением при капитализмом и постоянно подчеркиваются преимущества социалистической системы хозяйствования. Социалистический способ производства рассматривается как исключительно ♦ высший по сравнению с капиталистическим способом производства. В качестве ссылок на литературные источники — только К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин и И.В. Сталин, а также материалы съездов КПСС. Работы зарубежных авторов (названных буржуазными в негативном значении этого слова) упоминаются только в контексте критических оценок. И хотя не отрицаются их достижения в сфере организации труда, нормирования, построения 57 * систем оплаты и др., но подчеркивается их ориентация на рост прибыли. Но при этом все же учитывается возможности использования практических рекомендаций для организации труда в социалистических странах., Поскольку одной из главных особенностей социалистического способа производства является тотальное планирование всех видов ресурсов, то вопросам планирования труда уделяется первостепенное значение. Экономика труда практически отождествляется с организацией труда. Вопросы управления персоналом отдельно не выделяются и изучаются в общем курсе экономики труда. При этом под экономикой труда понимается одна «... из отраслей экономической науки, теоретической и методологической основой которой является марксистская политическая экономия» [11, с. 6]. Но в отличие от политической экономии «... экономика труда исследует только одну сторону общественного производства — организацию общественного труда» [11, с. 6]. В 60-е гг методике и стилистике изложения проблем экономики труда еще достаточно сильно чувствуется влияние специальной литературы по политической экономии. Предмет экономики труда по-прежнему представляет собой общественную организацию труда, которая рассматривается « ... как определенная и относительно самостоятельная область общественно-экономических явлений ...» [44, с. 4]. В связи с чем, все вопросы должны изучаться «... в не* разрывной связи с политикой Коммунистической партии и Советского государства, с работой профсоюзов СССР» [44, с. 4]. Вопросы механизации и информатизации инженерного и управленческого труда излагаются исключительно тезисно. Однако, само упоминание о том, что в ближайшем будущем « ... развитие получит кибернетика, внедрение электронных счетно-решающих и управляющих устройств в производственные процессы, в плановые и конструкторские расчеты, в сферу учета и управления» [44, с. 99], свидетельствует об определенном внимании к проблемам примене’ ния вычислительной техники в решении задач управления. Вопросы управления персоналом все еще изучаются в рамках общего курса экономики труда. 59 труда на различных уровнях управления народным хозяйством, повышению его эффективности, организации заработной платы, планированию и анализу труда, воспроизводству и совершенствованию кадровой политики» [46, с.5]. Кроме того, подчеркивалось, что важнейшая задача курса экономики труда заключается в повышении роли государственного плана «... и прежде всего пятилетнего, как одного из основных инструментов реализации экономической политики партии...» [46, с.9]. Сулицкий Н.В. рассматривает три основных подхода к функциям кадровых служб, существующих в то время [31, с. 141-142]. Суть первого подхода заключается в том, что кадровым службам отводится вспомогательная роль, а все функции сводятся к выполнению регистрационных операций. Этот подход автор считает явно устаревшим. Второй подход заключается в организационном изменении кадровой службы и подчинении ей функций отделов труда и заработной платы, обучения, НОТ, научно-исследовательской лаборатории по социальным и психологическим исследованиям. Данный подход автор относит к идеализированному. Третий подход является промежуточным между первыми двумя. Его суть сводится к сохранению кадровой службы в качестве самостоятельного элемента организационной структуры организации расширению ее функций в отношении принятия решений по кадровым вопросам. Именно этот > подход, по мнению автора, с организационной точки зрения является наиболее прогрессивным. И здесь наша точка зрения по данному вопросу совпадает с мнением автора В 80-е годы в связи с широким внедрением нового поколения ЭВМ в управленческие процессы, вопросам информатизации стало уделяться значительно большее внимание, что сказалось на появлении соответствующих исследований в данной области. Примечательным в этом плане является рассмотрение в классическом учебнике по экономике труда того периода в разделе «Планирование труда и заработной платы» принципов автоматизированного решения задачи «Планирование труда и заработной платы в АСУП», состоящей ш из отдельных подзадач [46]. Внимания заслуживает очень подробный алгоритм |