|
подструктуры, соответствующие им социальные институты, при определяющей роли институтов управления в организации жизни региона. Основным субъектом и объектом управления является человек, объединенный в социальные общности и вступающий в социальные отношения с другими людьми. Регион — форма жизнедеятельности социума как системы, имеющая свое содержание. Это взаимодействие субъектов в процессе воспроизводства условий жизнедеятельности; количественные и качественные показатели, характеризующие результат — уровень социально-экономического развития. В регионе существуют функциональные внутрисистемные связи, вытекающие из отношений собственности, отношений но распределению предметов ведения и полномочий, механизмы самоуправления и внешнего регулирования. Понятие «регион» дополняет понятие «стратегия развития региона». В работе [164] стратегия развития региона определяется как программа последовательной трансформации действующей регионально-экономической системы и ее позиции в состояние, соответствующее желаемым, заранее определенным параметрам в пространстве и времени. Стратегия развития региона является сложной динамической системой, эффективность которой зависит как от внутренних механизмов формирования и реализации стратегии, так и от способов взаимодействия со средой на разных стадиях жизненного цикла. Из трех групп стратегических приоритетов — новаторских, ключевых и базисных основными для развития региона являются базисные стратегические приоритеты, которые служат для управления обеспечением его существования и функционирования. Ключевые стратегические приоритеты выделяют регион среди множества других территорий, обеспечивая его конкурентоспособность, являясь по существу факторами конкурентного успеха. Новаторские стратегические приоритеты определяют доминанты развития региона и факторы его конкурентного успеха в будущем, их господство будет формировать потенциал региона в будущем. |
низацию его политической жизни, сферу реализации государственной власти на местах и общественного самоуправления» [J2, с.3-13]. Суммируя различные определения, можно рассматривать регион как «единство социального, экономического, культурного, естественноисторического и политического пространства» [1L, с.97]. Понятие региона включает в себя несколько составляющих: 1) физико-географическая структура региона; 2) экономическая структура: макрорегионы как крупные экономические районы, районы среднего звена, или мезорайоны, к которым относятся области, края); 3) политико-административная структура региона; 4) этническая структура региона; 5) социокультурная составляющая региона; 6) правовая сфера; 7) политическая составляющая как центральная подсистема, что определяется «ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики» [11, с.99]. Итак, регион О.М. Барабаковым определяется как «целостная социальная система, обладающая всеми характеристиками социума» [11]: она имеет единую структуру, включающую физико-географическую, экономическую, политико-административную, этническую, социокультурную, правовую, политические подструктуры, соответствующие им социальные институты, при определяющей роли институтов управления в организации жизни региона. О.М. Барабаков подчеркивает, что «основным субъектом и объектом управления является человек, объединенный в социальные общности и вступающий в .социальные отношения с другими людьми» [11]. Регион — форма жизнедеятельности социума как системы, имеющая свое содержание. Это взаимодействие субъектов в процессе воспроизводства условий жизнедеятельности; количественные и качественные показатели, характеризующие ре зультат — уровень социально-экономического развития. В регионе существуют функциональные внутрисистемные связи, вытекающие из отношений собственности, отношений по распределению предметов ведения и полномочий, механизмы самоуправления и внешнего регулирования. Особенно сложными и наименее исследованными являются вопросы управления инвестициями на региональном уровне. По мнению автора работы [1, с.З], особенность подходов, которые должны использоваться в регионах, применительно к инвестиционной деятельности, проявляется в необходимости сочетания общегосударственной политики в данной области и конкретной практической деятельности предприятий различных форм собственности, объединений, финансово-промышленных групп, работающих в регионе, по привлечению и освоению инвестиций. Среди множества проблем, возникающих при формировании региональной инвестиционной политики, одной из основных является разработка подхода, позволяющего, в конечном счете, сформировать инвестиционную стратегию развития региона. В связи с этим, проведение эффективной экономической политики на региональном уровне взаимообусловлено наличием подходов и методов, позволяющих получить оптимальное решение при выборе научно обоснованного варианта инвестиционного проекта среди совокупности альтернативных и на этой основе сформировать комплекс инвестиционных проектов, реализация которых обеспечит достижение целей стратегического развития, с учетом имеющихся ресурсных, институционально-правовых и других ограничений. Воздействие на эффективность инвестиционной деятельности, по мнению автора [1, с.7], целесообразно осуществлять через формирование рациональной структуры инвестиций и качественное изменение ресурсоемкое™ процесса производства или скорости оборачиваемости инвестиционных ресурсов. С.А. Агарков отмечает, что здесь применимы факторы расширения мощностей и снижение издержек, реализация которых может осуществляться |