|
ративного регулирования в их органической увязке, при формировании программ регионального развития необходимо учитывать как взаимообусловленные компоненты три основные группы факторов: 1) отраслевую специализацию регионов, связанную с характеристикой их природно-ресурсного потенциала; 2) выполнение регионом специфических федеральных функций (оборонной, транзитной, внешнеэкономической), что влияет на сбалансированность отраслевой структуры экономики; 3) географическое положение, обусловливающее различия втранспортных издержках и затратах на воспроизводство рабочей сильт. В организационном плане представляется целесообразным создание при исполнительных органах власти региональной системы принятия инновационных решений, обеспечивающих мобилизацию, перераспределение и использование инвестиционных ресурсов. Под региональной системой принятия инновационно-инвестиционных решений понимается организационная структура, имеющая в своем составе экспертов, специалистов, соответствующее информационное и техническое обеспечение, использующая комплекс математических и эвристических методов для реализации функций управления процессом принятия управленческих решений с целью формирования оптимального упорядоченного множества инновационно-инвестиционных проектов, максимально эффективно реализующих задачи регионального развития в условиях ограниченных ресурсов. Система принятия инновационно-инвестиционных решений, как любая организационно-экономическая система, должна включать в себя следующие составляющие: 1) реализуемые функции; 2) используемые при принятии решения методы; 3) кадры, осуществляющие подготовку альтернативных проектов принимаемых решений и реализующих непосредственно саму процедуру принятия решений; |
институциональный подход представляется полезным для их анализа. Для России основной проблемой является именно необходимость институциональных изменений, в силу сложности движения от командной к рыночной экономике. Создание институциональной среды в субъектах Российской Федерации, проблемы формирования цивилизованных мотиваций поведения человека, адекватных условиям рыночной экономики, приобретают, на наш взгляд, приоритетное значение. Применительно к предмету диссертационного исследования, институциональная концепция социальной справедливости предполагает учет субъективных факторов социальной напряженности при формировании региональных инвестиционных программ. Как показывает анализ, при разработке инвестиционных программ регионального развития необходимо учитывать как взаимообусловленные компоненты три основные группы объективных факторов: I) отраслевую специализацию регионов, связанную с характеристикой их природно-ресурсного потенциала; 2) выполнение регионом специфических федеральных функций (оборонной, транзитной, внешнеэкономической), что влияет на сбалансированность отраслевой структуры экономики; 3) географическое положение, обусловливающее различия в транспортных издержках и затратах на воспроизводство рабочей силы. Потенциальные возможности социально-экономического развития региона, его стабилизации и роста взаимообусловлены с обоснованием концепции эффективного регулирования инвестиционным процессом и построением региональной системы принятия инвестиционных решений. При этом важно учитывать различные условия перехода регионов к рыночному хозяйству, включая природно-экономические, экологические и другие факторы, а также оптимальное сочетание государственного, рыночного и корпоративного регулирования в их органической увязке. Факторы регионального развития можно систематизировать в систему, способную обеспечить эффективность производства и инвестиций, учитьг обладающая часть капитальных вложений финансируется за счет собственных средств предприятий (хозяйственное положение значительно ухудшается, ограничиваются возможности использования внешнего финансирования). Для преодоления инвестиционного кризиса возрастает значение выбора инвестиционных приоритетов на федеральном и региональном уровнях, создание необходимых условий для привлечения отечественного и иностранного капитала (налоговых льгот, льгот по кредитам и др.). Это должно сочетаться с обоснованием комплекса селективных (точечных) направлений реализации катIитал ьных вложений. Потенциальные возможности социально-экономического развития региона, его стабилизации и роста взаимообусловлены с обоснованием концепции эффективного регулирования инвестиционным процессом и построением региональной системы принятия инвестиционных решений. Исходя из различных условий развития регионов ДФО: природно-экономических, экологических и социальных, включая факторы социальной напряженности, в том числе на рынке труда, а также оптимальное сочетание государственного, рыночного и корпоративного регулирования в их органической увязке, при формировании программ регионального развития необходимо учитывать как взаимообусловленные компоненты три основные группы факторов: 1) отраслевую специализацию регионов, связанную с характеристикой их природно-ресурсного потенциала; 2) выполнение регионом специфических федеральных функций (оборонной, транзитной, внешнеэкономической), что влияет на сбалансированность отраслевой структуры экономики; 3) географическое положение, обусловливающее различия в транспортных издержках и затратах на воспроизводство рабочей силы. В организационном плане представляется целесообразным создание при исполнительных органах власти региональной системы принятия инвестиционных решений, обеспечивающих мобилизацию, перераспределение и использование инвестиционных ресурсов. Под региональной системой при нятия инвестиционных решений понимается организационная структура, имеющая в своем составе экспертов, специалистов, соответствующее информационное и техническое обеспечение, использующая комплекс строгих математических и эвристических методов для реализации функций управления процессом принятия инвестиционных решений с целью формирования оптимального упорядоченного множества инвестиционных проектов, максимально эффективно реализующих задачи регионального развития в условиях ограниченных ресурсов. Система принятия инвестиционных решений, как любая организационно-экономическая система, должна включать в себя следующие составляющие: 1) реализуемые функции; 2) используемые при принятии решения методы; 3) кадры, осуществляющие подготовку альтернативных проектов принимаемых решений и реализующих непосредственно саму процедуру принятия решений; 4) технические средства, обеспечивающие прием, обработку, передачу и хранение соответствующей информации; 5) подсистему подготовки информации, необходимой для принятия инвестиционных решений; 6) организационную структуру, обеспечивающую эффективную реализацию задач. Система принятия инвестиционных решений должна иметь четко определенное место в системе управления регионом. Цель создания и функционирования региональной системы принятия инвестиционных решений — формирование оптимального упорядоченного множества инвестиционных проектов, максимально эффективно реализующих цели и задачи регионального развития в условиях ограниченных ресурсов. 124 |