|
страны сахара-сырца, ряда других продуктов. С 2003 г. введено квотирование импорта говядины, свинины, мяса птицы. С 2008 г. начались закупочные интервенции на рынке зерна, которые позволили переломить тенденцию падения» внутренних цен на зерно (было закуплено 7 млн тонн зерна). Положительно сработал комплекс мер по активизации закупок зерна в. государственный интервенционный фонд: повышены^ закупочные цены, увеличено.количество аккредитованных элеваторов и торговых* дней, снижен размер гарантий но говзноса, необходимого-для участия в торгах. На этом фоне, несмотря на принятие Федерального закона."© финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", их финансовое состояние продолжает усугубляться. Суммарная* задолженность сельскохозяйственных организаций по-всем обязательствам к 1 января 2009 г. достигла 854,91Z млрд, руб., превысив» дебиторскую задолженность в ? раз. На указанную дату просроченную кредиторскую задолженность имели 77,9 % предприятий. Такого сложного финансового положения, нет в других отраслях. Низким остается уровень оплаты труда. • Удельный вес инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составляет всего 3% общего объема всех отраслей страны. Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей не могут приобретать необходимые материально-технические ресурсы, своевременно и в полной мере рассчитываться' по налогам и другим обязательным платежам, страховать посевы и имущество. Бюджетные ассигнования, выделяемые на поддержку сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней, остаются неадекватными вкладу этой отрасли в* формирование валового внутреннего продукта страны. Удельный вес сельского хозяйства в ВВП составляет 5,4%, а доля расходов на финансирование этой отрасли 0,4%. Бюджетные субсидии, относимые' непосредственно на результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, снижают 17 Российский статистический ежегодник. -М.: Госкомстат России, 2009. 112 |
В 2004 г. договоры страхования заключили 7,3 тыс. хозяйств в 62 регионах на сумму начисленных страховых взносов 4 млрд. руб., а в 2000 г. всего 3,3 тыс. хозяйств в 26 субъектах Федерации. В целях улучшения финансово-экономической ситуации в сельском хозяйстве приняты: в 2002 г. Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и в 2003 г. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей», в соответствии с которыми 12,2 тыс. хозяйств из 21 тыс., имеющих просроченную кредиторскую задолженность, стали участниками программы финансового оздоровления. Подписали соглашения о реструктуризации задолженности 11,8 тыс. сельскохозяйственных организаций на 78,9 млрд.руб., в том числе в соответствии с указом штрафы и пени списаны с 8,6 тыс. организаций на 28,2 млрд.руб. В результате указанных мер впервые за годы реформы сократились просроченная кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций. По данным Росстата, с 1 января 2004 г. по 1 января 2005 г. сумма просроченной задолженности снизилась на 44,2 млрд. руб. (на 28,1%) и составила 112,9 млрд. руб., а удельный вес хозяйств, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, с 81,8 до 77%. Важной мерой государственной поддержки сельского хозяйства стала практическая реализация принятого в 2003 г. федерального закона о введении специального налогового реяшма для сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде единого сельскохозяйственного налога, что позволяет учесть совокупность всех факторов, влияющих на уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также их фактическую способность к уплате налогов. За последние года по расчетам специалистов, в хозяйствах налоговая нагрузка сократилась более чем на треть. 67 В целях защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей осуществляются меры по регулированию продовольственного рынка страны и внешнеэкономической деятельности в сфере АПК. Проводится государственные закупочные и товарные зерновые интервенции. Ограничены импортные поставки на внутренний рынок страны сахара-сырца, ряда других продуктов. С 2003 г. введено квотирование импорта говядины, свинины, мяса птицы. В 2004 г. увеличилась доля прибыльных организаций с 49,6% в 2003 г. до 63,1%. Совокупный уровень рентабельности сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) составил 10,4% против 2,9% в 2003 г. Однако следует сказать, что коренного перелома в развитии АПК не произошло. Основные кризисные явления в экономике сельского хозяйства не только не преодолены, но и усиливаются. В последние годы в АПК существенно снизились темпы экономического роста. Усилился диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей. Продолжается рост цен на энергоносители, сельскохозяйственную технику, минеральные удобрения и другие материально-технические ресурсы. В 1992-2004 гг. цены на промышленную продукцию и услуги росли в 3,6 раза быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. На этом фоне, несмотря на принятие Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", их финансовое состояние продолжает усугубляться. Суммарная кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций по всем обязательствам выросла в 1,7 раза и к 1 января 2005 г. достигла 340,9 млрд. руб., превысив дебиторскую задолженность в 5 раз. На указанную дату просроченную кредиторскую задолженность имели 77,9 % предприятий. Такого сложного финансового положения нет в других отраслях. Низким остается уровень оплаты труда. Удельный вес инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составляет всего 3% общего объема всех отраслей страны. Большинство 68 сельскохозяйственных товаропроизводителей не могут приобретать необходимые материально-технические ресурсы, своевременно и в полной мере рассчитываться по налогам и другим обязательным платежам, страховать посевы и имущество. Бюджетные ассигнования, выделяемые на поддержку сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней, остаются неадекватными вкладу этой отрасли в формирование валового внутреннего продукта страны. Удельный вес сельского хозяйства в ВВП составляет 5,4%, а доля расходов на финансирование этой отрасли 0,4%. Бюджетные субсидии, относимые непосредственно на результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, снижают убыточность и повышают рентабельность сельскохозяйственного производства всего на 4-5 процентных пунктов. В 2003 г., например, уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных предприятий с учетом субсидий составил только 2,9%, а без субсидий минус 1,9%. Меры по созданию необходимых экономических условий для функционирования сельского хозяйства предусмотрены в проекте стратегии развития АПК и рыболовства до 2015 г., реализация которых должна осуществляться на базе федерального закона о развитии сельского хозяйства, проект которого дорабатывается. В проекте стратегии сформулированы системные проблемы развития аграрного сектора, определены четыре основных направления их решения: развитие зернового экспорта; форсированное развитие животноводства в режиме импортозамещения на внутренних рынках; повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий. Кроме того, намечены критерии их решения. В этих целях предусмотрено разработать и реализовать федеральные целевые программы: "Повышение эффективности и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства"; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния 69 |