|
оптимальным. Для решения каждой из поставленных задач предложен конкретный административный или экономический регулятор. Формы и механизмы регулирования существенно меняются в зависимости от решаемых задач. Другое существенное преимущество модели ее эластичность иг совместимость с механизмами^ государственного регулирования; действующимив сфере достижения' финансовой?, устойчивости отрасли (раздел VIКоспрограммы) и, построенными на основе аналогичного алгоритма: Внедрение новых элементов в структуру используемых механизмов регулирования позволяет создать институциональные основы и экономические условия^ преодоленияограничений, сдерживающих развитие сельскохозяйственного кредитования, и трансформации в обширную систему разнообразных форм, кредитной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Это будет соответствовать реализации государственных обязательств по поддержке организации и развития системы кредитования в отрасли, предусмотренных законом «О развитии сельского хозяйства». В этой ситуации необходима система мер государственного регулирования, направленнаяна повышение общественной эффективности интеграционных процессов. Механизм и инструменты государственного регулирования в системе агробизнеса представлены на рис. 18. Региональные органы власти и органьг местного самоуправления могут оказывать на них прежде всего формальное воздействие, заключающееся в формировании правового поля функционирования интегрированных структур агробизнеса и контроля над их деятельностью строго в рамках существующего законодательства. При этом следует соблюдать следующие принципы эффективного взаимодействия с инвесторами: стимулирование через налоговое законодательство привлечения в сельское хозяйство инвестиций перерабатывающих предприятий и концентрация аграрного производства в наиболее эффективных 199 |
189 принятие новых и отмена устаревших общегосударственных законодательных и нормативных актов по допросам функционирования АПК [24]. Накопленный во многих районах России опыт создания интегрированных агропромышленных формирований показал, что в их деятельности возникает множество проблемных вопросов, связанных с ущемлением самостоятельности сельскохозяйственных организаций, сложностями в управлении, регулировании со стороны государственных отраслевых органов и в решении ряда социальных проблем в сельской местности. В этой ситуации, считает Л. М. Остапова, необходима система мер государственного регулирования, направленная на повышение общественной эффективности интеграционных процессов. Региональные органы власти и органы местного самоуправления могут оказывать на них, прежде всего, формальное воздействие, заключающееся в формировании правового поля функционирования интегрированных структур агробизнеса и контроля над их деятельнос тью строго в рамках существующего законодательства. При этом следует соблюдать следующие принципы эффективного взаимодействия с инвесторами: стимулирование через налоговое законодательство привлечения в сельское хозяйство инвестиций перерабатывающих предприятий и концентрация аграрного производства в наиболее эффективных интеграционных структурах, соблюдающих условия трудового и антимонопольного законодательства; -установление обязательности заблаговременного (например, ие менее чем за 3 месяца) извещения органов власти субъекта федерации о предполагаемом процессе интеграции сельхозпредприятий с организациями инвесторами, как и об их дезинтеграции или смене ими интегрированной структуры; введение ограничений на внесение в уставный капитал интегрированных структур земельных участков (долей) с целью предотвращения погашения за |